Недействующая редакция. Принята: 11.07.2014 / Вступила в силу: 08.08.2014

Недействующая редакция, не действует с 8 августа 2014 года

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 22 июля 2011 года №160

О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения

(В редакции Законов Республики Молдова от 26.10.2012 г. №235, 27.12.2012 г. №318, 23.12.2013 г. №324, 27.03.2014 г. №38, 11.07.2014 г. №127)

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон устанавливает правовую основу для регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения.

(2) Целью настоящего закона является внедрение единообразных положений, касающихся процедуры регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения, применяемой государственными органами - эмитентами в отношении физических и юридических лиц в целях осуществления ими предпринимательской либо другой предусмотренной законом деятельности, связанной и необходимой для предпринимательской деятельности.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего закона определяются следующие понятия:

разрешительный документ - констатирующий документ или акт, посредством которого государственный орган - эмитент устанавливает определенные юридические факты и/или наделяет заявителя рядом прав и обязанностей в целях инициирования, осуществления и/или прекращения предпринимательской деятельности либо связанных с нею действий. Разрешительный документ может иметь форму разрешения, пропуска, сертификата, заключения, утверждения, согласования, патента, квалификационного аттестата (далее - разрешительные документы);

государственный орган - эмитент - любые организационная структура или публичный орган, созданные на основании закона или другого нормативного акта, а также подведомственные им учреждения, наделенные функциями регулирования и/или контроля, действующие в режиме публичной власти в целях реализации определенного публичного интереса. В целях настоящего закона к органам публичной власти приравниваются юридические лица частного права, выполняющие функции органа публичной власти или использующие сферу публичного владения, будучи наделенными полномочиями по оказанию услуг публичного значения;

Перечень разрешительных документов - установленный настоящим законом официальный список разрешительных документов, в котором указываются срок действия этих документов, плата, взимаемая за их выдачу, а также государственные органы - эмитенты, наделенные правом выдачи таких документов;

единое окно - механизм, позволяющий вовлеченным в предпринимательскую деятельность сторонам представлять информацию и документы через единый пункт приема, что позволит выполнять все требования законодательства, связанные с регулированием предпринимательской деятельности.

Статья 3. Сфера применения настоящего закона

(1) Положения настоящего закона применяются к государственным органам - эмитентам, определенным в статье 2, наделенным законом правом выдачи разрешительных документов физическим и юридическим лицам для осуществления ими предпринимательской или другой предусмотренной законом деятельности, связанной и необходимой для предпринимательской деятельности.

(2) Положения настоящего закона не применяются к отношениям, связанным с видами деятельности на финансовом рынке (банковском и небанковском), с лицензированием предпринимательской деятельности, предусмотренным Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования №451-XV от 30 июля 2001 года, а также к процедуре выдачи разрешительных документов органами местного публичного управления.

(3) Отношения, регулируемые настоящим законом, подпадают под действие Закона об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности №235-XVI от 20 июля 2006 года в той мере, в которой настоящий закон не предусматривает иное.

Статья 4. Общие положения о разрешительных документах

(1) Разрешительный документ является документом, выданным государственным органом - эмитентом, который отвечает по меньшей мере одному из следующих критериев:

a) является условием и/или требованием для инициирования, осуществления или прекращения предпринимательской деятельности в одной или нескольких конкретных сферах;

b) относится к движимому и/или недвижимому имуществу и услугам, используемым, производимым или продаваемым в процессе осуществления предпринимательской деятельности;

с) квалифицирует, подтверждает и/или удостоверяет профессиональные навыки работников, нанятых лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

(2) Государственные органы - эмитенты вправе в пределах предусмотренных законом полномочий требовать от лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и/или их работников, выдавать указанным лицам и/или их работникам и ссылаться в отношениях с указанными лицами и/или их работниками только на те разрешительные документы, которые предусмотрены Перечнем разрешительных документов, представленным в приложении к настоящему закону.

(3) На разрешительный документ можно ссылаться и/или его можно применять только после включения его в Перечень разрешительных документов.

Глава II Принципы и процедура регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения

Статья 5. Принципы регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения

Основными принципами регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения являются:

a) равенство прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность или другую предусмотренную законом деятельность, обусловливающую инициирование и/или осуществление предпринимательской деятельности в определенной сфере;

b) прозрачность и прогнозируемость разрешительных документов, необходимых для инициирования, осуществления и/или прекращения предпринимательской деятельности;

c) прозрачность принятия решений в области разрешения предпринимательской деятельности;

d) материальное и процессуальное регулирование посредством законодательных актов условий и процедур регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения;

e) взимание платы за выдачу разрешительных документов только в случаях, когда размер платы прямо предусмотрен законом либо может быть установлен/рассчитан на основании положений законодательного акта. Во всех остальных случаях разрешительные документы выдаются бесплатно;

f) декларирование заявителем разрешительного документа под личную ответственность соблюдения условий, предусмотренных настоящим законом и нормативной базой о едином окне;

g) применение принципа молчаливого согласия в случае превышения государственным органом - эмитентом срока, предусмотренного законом для выдачи, продления, переоформления разрешительного документа, и в отсутствие со стороны указанного органа письменного уведомления об отказе, за исключениями, установленными настоящим законом и законами, прямо регулирующими разрешаемую деятельность;

h) сбалансированность (пропорциональность) между интересами общества и правами заявителей при проведении контроля за соблюдением условий разрешения, а также приостановлении / отзыве разрешительных документов;

i) использование единого окна: государственный орган - эмитент в сотрудничестве с другими органами, обладающими публичными функциями, обязан создать, управлять и поддерживать функционирование единого окна в целях выдачи разрешительных документов в соответствии с нормативной базой о едином окне.

Статья 6. Выдача и продление срока действия разрешительного документа

(1) Для получения разрешительного документа заявитель подает в государственный орган - эмитент лично (или через представителя) посредством заказного письма либо через электронную почту (в виде электронного документа с цифровой подписью, посредством других электронных средств связи) необходимые документы, предусмотренные законодательным актом, регулирующим соответствующую деятельность, или заявление с приложением декларации под личную ответственность о соблюдении условий законодательных актов, регулирующих деятельность, в отношении которой был затребован разрешительный документ. Заявление подается в двух экземплярах, один их которых после подписания и регистрации возвращается заявителю и служит юридическим актом, подтверждающим начало течения срока для применения принципа молчаливого согласия, в случае, если такой принцип применим. Возврат заявления осуществляется в день его регистрации. Если заявитель подает необходимые документы другими предусмотренными настоящей частью способами, государственный орган - эмитент обязан направить ему официальный ответ о их получении.

(2) Разрешительный документ выдается в течение 10 рабочих дней (если закон, регулирующий соответствующую область, не предусматривает иной срок) со дня регистрации всех документов, необходимых для выдачи разрешительного документа, если в законах, регулирующих соответствующую сферу, либо в международных договорах, одной из сторон которых является Республика Молдова, не предусмотрено иное. В случае, если законодательный акт, регулирующий соответствующую деятельность, не предусматривает иное, по истечении 10 дней считается примененным принцип молчаливого согласия, если государственный орган - эмитент не ответил в указанный срок на заявление.

(3) Обнаружение государственным органом - эмитентом разрешительного документа недостоверных данных в декларируемой заявителем информации служит основанием для отказа в выдаче разрешительного документа или для аннулирования такого документа, если он уже был выдан.

(4) Если обладатель разрешительного документа намеревается осуществлять указанный в документе вид деятельности после истечения срока действия документа, он вправе затребовать продления срока действия разрешительного документа на срок, предусмотренный в приложении к настоящему закону, с внесением платы за выдачу разрешительного документа, если таковая предусмотрена законом. В этом случае на разрешительном документе делается отметка о продлении его срока действия с указанием нового срока. Отметка о продлении срока действия может быть сделана на разрешительном документе и до истечения предыдущего срока действия документа. В этом случае новый срок действия разрешительного документа начинается со дня, следующего за днем истечения предыдущего срока действия.

(5) Обладатель разрешительного документа не вправе передавать данный документ или его копию другому лицу.

(6) Государственный орган - эмитент разрешительных документов обязан вести регистр выданных им разрешительных документов в соответствии с Законом о регистрах №71-XVI от 22 марта 2007 года.

Статья 7. Переоформление разрешительного документа

(1) Основаниями для переоформления разрешительного документа могут быть изменение имени или названия его обладателя и изменение других данных, содержащихся в разрешительном документе, без обновления которых не может быть установлена связь между разрешительным документом, предметом документа и его обладателем.

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Глава I Общие положения Статья 1. Предмет и цель закона Статья 2. Основные понятия Статья 3. Сфера применения настоящего закона Статья 4. Общие положения о разрешительных документах Глава II Принципы и процедура регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения Статья 5. Принципы регулирования предпринимательской деятельности путем разрешения Статья 6. Выдача и продление срока действия разрешительного документа Статья 7. Переоформление разрешительного документа Статья 8. Выдача дубликата разрешительного документа Статья 9. Плата за выдачу разрешительного документа Статья 10. Приостановление и возобновление срока действия разрешительного документа Статья 11. Отзыв разрешительного документа Статья 12. Ответственность государственных органов - эмитентов Глава III Заключительные и переходные положения Статья 13. Механизм пересмотра нормативных актов Статья 14. Заключительные положения Приложение