ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 22 марта 2012 года №48

О системе оплаты труда государственных служащих

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регламентирует порядок, условия и размеры оплаты труда государственных служащих.

(2) Система оплаты труда государственных служащих определяет общие положения по применению единых стандартов и процедур при установлении заработной платы и обеспечивает:

а) создание иерархии заработных плат по категориям государственных служащих;

b) установление справедливого соотношения между постоянной и переменной частью заработной платы в зависимости от значимости, ответственности, сложности и риска осуществляемой деятельности, а также от профессиональных достижений государственного служащего;

с) установление транспарентных и легко применяемых норм.

(3) Цель настоящего закона состоит в создании государственным служащим необходимых условий для эффективного выполнения ими своих обязанностей и способствовании обеспечению органов публичной власти компетентным и мотивированным персоналом.

Статья 2. Принципы системы оплаты труда

Система оплаты труда государственных служащих основывается на следующих принципах:

а) верховенства закона, согласно которому установление и предоставление прав в области оплаты труда осуществляются согласно действующему законодательству;

b) конкурентоспособности, согласно которому необходимо обеспечить уравновешивание уровня доходов от оплаты труда в публичном секторе с их уровнем в частном секторе для аналогичных либо сравнимых с точки зрения сложности и ответственности должностей или деятельности;

с) пропорциональности, согласно которому система оплаты труда обеспечивает установление и выплату заработной платы в соответствии с уровнем требуемой компетенции для занятия данной должности, сложностью выполняемой работы и уровнем ответственности, в соответствии с условиями труда и на основе общих критериев классификации государственных должностей;

d) мотивации, согласно которому система оплаты труда содействует развитию карьеры государственных служащих в соответствии с законом, признанием и вознаграждением индивидуальных профессиональных достижений;

е) справедливости и последовательности, согласно которому система оплаты труда создает равные возможности путем регулирования единых принципов и норм установления заработной платы государственных служащих;

f) гибкости и приспособляемости, согласно которому система оплаты труда обеспечивает общее и гибкое законодательство, которое дает возможность периодического приведения уровня оплаты труда государственных служащих в соответствие с развитием экономики, законодательными и институциональными изменениями, а также возможность децентрализованного управления внедрением;

g) ответственности, согласно которому исполнители бюджета ответственны за соблюдение регламентируемых настоящим законом прав государственных служащих, а государственные служащие ответственны за осуществление полномочий и выполнение обязанностей в соответствии с законом;

h) транспарентности, согласно которому механизм установления заработной платы и других прав в области оплаты труда государственных служащих является частью информации, представляющей публичный интерес.

Статья 3. Сфера применения настоящего закона

Положения настоящего закона распространяются на государственных служащих органов публичной власти, указанных в приложении 1 к Закону о государственной должности и статусе государственного служащего №158-XVI от 4 июля 2008 года, и на государственных служащих с особым статусом из состава таможенной службы и дипломатической службы.

Статья 4. Администрирование системы оплаты труда

(1) Администрирование системы оплаты труда государственных служащих обеспечивается каждым исполнителем бюджета в пределах утвержденных бюджетных средств и предельной численности персонала органа публичной власти, утвержденной в соответствии с действующим законодательством.

(2) Для обеспечения администрирования системы оплаты труда и карьерной системы государственной службы исполнители бюджета вправе осуществить перераспределение некоторых должностей в рамках структурных подразделений органа публичной власти или между подведомственными структурами в порядке продвижения по службе или перевода государственного служащего в пределах утвержденных бюджетных средств и предельной численности персонала органа публичной власти, утвержденной в соответствии с действующим законодательством.

Глава II Заработная плата государственного служащего

Статья 5. Состав заработной платы

(1) Общая заработная плата государственного служащего за работу в течение месяца при нормальной продолжительности установленного законом рабочего времени, в соответствии с задачами и обязанностями, предусмотренными в должностной инструкции, состоит из:

а) фиксированной части, включающей:

- должностной оклад;

- надбавку за классный чин, специальное звание и дипломатический ранг;

b) переменной части, включающей:

- надбавку за коллективные достижения структурного подразделения/органа публичной власти;

- годовую премию.

(2) Сумма надбавки и премии, предусмотренных пунктом b) части (1), в месячном исчислении не должна превышать 30 процентов установленного должностного оклада.

(3) В соответствии с законом государственный служащий также имеет право на доплаты за дополнительную работу и на единовременные премии.

Статья 6. Должностной оклад

(1) Для установления должностных окладов государственным служащим в зависимости от задач и обязанностей занимаемой должности вводятся 23 уровня оплаты труда, предусмотренные в приложении 1.

(2) Уровень оплаты труда является элементом системы оплаты труда, на основе которого определяется должностной оклад государственных служащих в зависимости от их дифференциации согласно иерархии должностей в соответствующих отраслях деятельности.

(3) Уровни оплаты труда по государственным должностям органов публичной власти указаны в приложениях 2 и 3. Уровни оплаты труда для заместителей руководителей единиц и подразделений, не указанных в приложениях 2 и 3, устанавливаются на один уровень ниже, чем уровни оплаты труда, предусмотренные для соответствующих руководителей. Должностные оклады в соответствии со ступенями оплаты труда, предусмотренными по уровням оплаты труда, указанным в приложениях 2 и 3, установлены для государственных служащих с высшим образованием. Для персонала, не имеющего необходимого уровня подготовки, должностные оклады, соответствующие ступеням оплаты труда, предусмотренным по уровням оплаты труда, применяются с коэффициентом 0,95.

(4) В зависимости от специфики и условий деятельности уровни оплаты труда, предусмотренные в приложениях 2 и 3, повышаются:

a) на один уровень - если осуществляемая деятельность обязывает хранить государственную тайну в отношении фактов, сведений или документов, ставших известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

b) на один или два уровня - для государственных служащих органов, наделенных функциями финансово-экономического, налогового, таможенного контроля, контроля в области конкуренции, контроля в области труда и социального страхования, занимающих должности, связанные с выполнением контроля и осуществляющих деятельность в условиях риска для здоровья и жизни, а также для государственных служащих, осуществляющих деятельность в области предупреждения и борьбы с коррупцией, - на период занятия должности;

c) на три уровня - для государственных служащих, осуществляющих деятельность в населенных пунктах левобережья Днестра, в селе Варница (район Анений Ной) и в селах Копанка и Хаджимус (район Кэушень).

Государственные должности, порядок и условия повышения уровней оплаты труда, предусмотренные настоящей частью, устанавливаются Правительством.

(5) В целях дифференциации должностного оклада государственного служащего в зависимости от его индивидуальных профессиональных достижений в пределах установленного уровня оплаты труда вводятся ступени оплаты труда.

(6) Ступени оплаты труда устанавливаются следующим образом:

а) пять ступеней для уровней оплаты труда 21-23;

b) девять ступеней для уровней оплаты труда 1-20.

(7) Рост должностного оклада от ступени к ступени составляет 7,5 процента по отношению к должностному окладу первой ступени оплаты труда для государственных служащих - руководителей высшего звена и соответственно 5,0 процента для государственных служащих - руководителей и исполнителей.

(8) I ступень оплаты труда устанавливается для начинающих государственных служащих, назначенных на должность по конкурсу.

(9) Перевод государственного служащего на более высокую ступень оплаты труда осуществляется последовательно, при условии, что он проработал на ступени оплаты труда, с которой повышается, не менее одного года и его индивидуальные профессиональные достижения оценены не менее чем на "хорошо" для повышения по IIVI ступеням и соответственно не менее двух лет для повышения по VII-IX ступеням.

(10) В случае оценки индивидуальных профессиональных достижений государственного служащего на "удовлетворительно" он остается на той же ступени оплаты труда.

(10-1) Перевод государственных служащих на более высокую ступень оплаты труда согласно положениям части (9) осуществляется в пределах средств, предусмотренных для этого на соответствующий бюджетный год.