Недействующая редакция. Принята: 28.01.2011 / Вступила в силу: 05.08.2011

Недействующая редакция, не действует с 17.08.2011 г.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 23 января 2001 года №148-II

О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан

(В редакции Законов РК от 25.04.2001 г. N179-II, от 24.12.01 г. N276-II, от 21.05.02 г. N324-II, от 11.05.04 г. N552-II, 09.07.04 г. N583-II, 20.12.2004 г. N13-III ЗРК, 21.12.2004 г. N15-III ЗРК; 15.04.2005 г. №45-III ЗРК, 10.01.2006 г. №116-III ЗРК, 05.07.2006 г. №165-III ЗРК, 05.07.2006 г. №166-III ЗРК, 07.07.2006 г. №171-III ЗРК, 07.07.2006 г. №174-III ЗРК, 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 04.11.2006 г. №186-III ЗРК, 11.12.2006 г. №201-III ЗРК, 09.01.2007 г. №213-III ЗРК, 11.01.2007 г. №218-III ЗРК, 22.05.2007 г. №255-III ЗРК, 19.06.2007 г. №264-III ЗРК, 21.07.2007 г. №307-III ЗРК, 27.07.2007 г. №320-III ЗРК, 04.12.2008 г. №97-IV ЗРК, 10.12.2008 г. №101-IV ЗРК, 24.12.2008 г. №111-IV ЗРК, 09.02.2009 г. №126-IV ЗPK, 29.12.2009 г. №233-IV ЗРК, 20.01.2010 г. №239-IV ЗРК, 19.03.2010 г. №258-IV ЗРК, 02.04.2010 г. №263-IV, 08.04.2010 г. №266-IV ЗРК, 28.12.2010 г. №369-IV, 06.01.2011 г. №379-IV ЗРК, 10.01.2011 г. №383-IV ЗРК, 28.01.2011. г. №402-IV ЗРК (см. вступление в силу), 24.03.2011 г. №420-IV ЗРК)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан регулирует общественные отношения в области местного государственного управления и самоуправления, определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов, а также правовое положение депутатов маслихатов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории;

2) аппарат акима - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания) и акима;

3) схема управления административно-территориальной единицейсистема исполнительных органов, расположенных на соответствующей территории, финансируемых из бюджета соответствующей административно-территориальной единицы;

4) местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;

5) исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета,государственное учреждение, уполномоченное акиматом на осуществление отдельных функций местного государственного управления и самоуправления, финансируемое из соответствующих местных бюджетов;

6) местное сообщество - совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы;

7) вопросы местного значения - вопросы деятельности области, района, города, района в городе, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав аульного (сельского) округа, регулирование которых в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан связано с обеспечением прав и законных интересов большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы;

8) местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории;

9) местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;

10) органы местного самоуправления - органы, на которые в соответствии с настоящим Законом возложены функции по решению вопросов местного значения;

11) местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения и столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление;

12) аппарат маслихата - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность соответствующего маслихата, его органов и депутатов;

13) сессия маслихата - основная форма деятельности маслихата;

14) председатель сессии маслихата - должностное лицо маслихата, избираемое из числа его депутатов, осуществляющее организационно-распорядительные функции на сессии маслихата;

15) территориальное подразделение центрального государственного органа - структурное подразделение центрального исполнительного органа, осуществляющее в пределах соответствующей административнотерриториальной единицы функции центрального исполнительного органа.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении

1. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Настоящий Закон применяется на территории города Алматы и столицы в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан об особом статусе города Алматы и статусе столицы.

Статья 2-1. Основы организации местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется отдельно в пределах области, района, города, района в городе, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав аульного (сельского) округа.

2. Местное самоуправление осуществляется членами местного сообщества непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления.

Аким области, района, города, района в городе, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав аульного (сельского) округа, наряду с функциями государственного управления осуществляет функции органов местного самоуправления.

Статья 3. Экономическая и финансовая основа деятельности местного государственного управления и самоуправления

Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют:

1) местный бюджет;

2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;

3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 4. Основные требования и ограничения, устанавливаемые для маслихатов и акиматов

1. Маслихаты и акиматы в своей деятельности обязаны:

1) не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внешней и внутренней, финансовой и инвестиционной политике;

2) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;

3) придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;

4) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.

2. Маслихатам и акиматам запрещается принимать решения, препятствующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свободному обмену товарами и услугами в пределах Республики Казахстан.

3. Планы развития территорий, принимаемые маслихатами и акиматами, должны соответствовать стратегическим планам развития Республики Казахстан.

Глава 2. Образование, компетенция и организация деятельности маслихатов

Статья 5. Порядок образования маслихатов

1. Маслихаты избираются населением соответствующих административно-территориальных единиц на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики Казахстан может быть депутатом только одного маслихата.

3. Число депутатов соответствующего маслихата определяется Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан в следующих пределах: в областном маслихате, маслихатах городов Астаны и Алматыдо пятидесяти; городском маслихате - до тридцати; в районном маслихате - до двадцати пяти.

4. Маслихат считается правомочным при условии избрания не менее трех четвертей от общего числа его депутатов, определенного Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.

5. Выборы депутатов маслихатов регламентируются законодательством Республики Казахстан о выборах.

6. Полномочия маслихата начинаются с момента открытия первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии маслихата нового созыва.

платный документ

Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении Статья 2-1. Основы организации местного самоуправления Статья 3. Экономическая и финансовая основа деятельности местного государственного управления и самоуправления Статья 4. Основные требования и ограничения, устанавливаемые для маслихатов и акиматов Глава 2. Образование, компетенция и организация деятельности маслихатов Статья 5. Порядок образования маслихатов Статья 6. Компетенция маслихатов Статья 7. Акты маслихата Статья 8. Организация работы маслихата Статья 9. Регламент маслихата Статья 10. Порядок созыва сессии маслихата Статья 11. Порядок проведения сессии маслихата Статья 12. Организация и деятельность постоянных комиссий маслихата Статья 13. Публичные слушания в постоянных комиссиях маслихата Статья 14. Функции и полномочия постоянных комиссий маслихата Статья 15. Порядок работы и принятия постановлений постоянными комиссиями маслихата Статья 16. Ревизионная комиссия маслихата Статья 17. Временные комиссии маслихата Статья 18. Председатель сессии маслихата Статья 19. Секретарь маслихата Статья 20. Депутат маслихата Статья 21. Права и обязанности депутата при осуществлении его полномочий Статья 21-1. Депутатские запросы Статья 21-2. Депутатские объединения в маслихатах Статья 22. Возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности Статья 23. Основания прекращения полномочий маслихата Статья 24. Полномочие маслихата выразить недоверие акиму Статья 24-1. Прекращение полномочий депутата Сената Парламента по решению выборщиков Статья 25. Аппарат маслихата Глава 3. Акимы и акиматы. Образование, компетенция и организация деятельности Статья 26. Акиматы области (города республиканского значения, столицы). Образование и состав Статья 27. Компетенция акимата области (города республиканского значения, столицы) Статья 28. Порядок назначения на должность и освобождения от должности акима области (города республиканского значения, столицы) Статья 29. Компетенция акима области (города республиканского значения, столицы) Статья 30. Районные (городов областного значения) акиматы. Образование и состав Статья 31. Компетенция районного (города областного значения) акимата Статья 32. Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района (города областного значения) Статья 33. Компетенция акима района (города областного значения) Статья 34. Районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, аульные (сельские), аульные (сельские) окружные акиматы Статья 35. Компетенция акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа Статья 36. Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа Статья 37. Акты акимата, акима Статья 38. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа Статья 39. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов Глава 3-1. Участие граждан в местном самоуправлении Статья 39-1. Основания участия граждан в местном самоуправлении Статья 39-2. Права и обязанности членов местного сообщества Статья 39-3. Собрание (сход) местного сообщества Статья 39-4. Обязанности органов местного самоуправления Статья 39-5. Взаимоотношения государственных органов с органами местного самоуправления Статья 39-6. Ответственность органов местного самоуправления Глава 4. Заключительные и переходные положения Статья 40. Статья 41. Соотношение настоящего Закона с иными законодательными актами и порядок реализации его положений