ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 20 декабря 2008 года №1987

О некоторых вопросах осуществления государственных закупок

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 "О государственных закупках в Республике Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь.

2. Установить, что:

2.1. заказчик, организатор, уполномоченная организация вправе в пределах средств, выделенных из республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, государственных внебюджетных и инновационных фондов:

в ходе проведения процедуры государственной закупки увеличивать (уменьшать) до 10 процентов объем данной закупки, а также изменять стоимость государственной закупки, указанную в договоре, в связи с изменением стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг), которое невозможно было предусмотреть в начале процедуры этой закупки, и (или) изменением законодательства;

осуществлять с применением процедуры закупки из одного источника закупку отдельных товаров (работ, услуг) у поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по перечню согласно приложению, а также первых опытных партий (образцов из установочных серий) сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства в количестве до 6 единиц, созданных в рамках государственных научно-технических программ и в установленном законодательством порядке рекомендованных к постановке на производство.

Действие части первой настоящего подпункта не распространяется на закупки при строительстве, в том числе ремонте, реконструкции, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений, благоустройстве;

2.2. заказчик ежегодно до 1 марта формирует с учетом средств, выделенных ему на государственные закупки, и решения Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 37, 5/12178), решений комиссий по повышению конкурентоспособности экономики, созданных облисполкомами или Минским горисполкомом, годовой план данных закупок по форме, утверждаемой Министерством экономики, и вправе в течение финансового года корректировать указанный план;

2.3. государственные закупки за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных и инновационных фондов осуществляются заказчиком, организатором, уполномоченной организацией у поставщиков, являющихся производителями товаров, а также их официальных торговых представителей, реализующих товары в соответствии с договорами (соглашениями) с этими производителями, за исключением закупок, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 2.1 настоящего пункта. У иных организаций и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, государственные закупки товаров осуществляются в установленном порядке по решению руководителя (уполномоченного им заместителя) заказчика, организатора, уполномоченной организации в случаях отсутствия предложений от производителей и (или) их официальных торговых представителей либо их отказа от участия в процедурах закупок в соответствии с законодательством или заключения договоров на государственные закупки;

2.4. государственные закупки товаров (работ, услуг), страной происхождения которых является иностранное государство, осуществляемые для обеспечения обороноспособности и безопасности Республики Беларусь, а также закупки сельскохозяйственных товаров (продукции, сырья и продовольствия) допускаются, если такие товары (работы, услуги) не производятся на территории Республики Беларусь или их производство недостаточно для удовлетворения потребностей заказчиков.

Под государственными закупками товаров (работ, услуг), осуществляемыми для обеспечения обороноспособности и безопасности Республики Беларусь, понимаются государственные закупки Вооруженными Силами Республики Беларусь, другими войсками и воинскими формированиями вооружения, военной техники и работ (услуг) по их ремонту, модернизации и техническому обслуживанию, а также государственные закупки вещевого имущества и продовольствия.

Обоснование отсутствия или недостаточности для заказчика производства товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь осуществляется заказчиком, организатором, уполномоченной организацией, которые для получения информации (при необходимости) могут обратиться в государственный орган (иную государственную организацию), осуществляющий регулирование и управление в отрасли (сфере деятельности), к которой относится производство закупаемого товара (выполнение работ, оказание услуг), информационное республиканское унитарное предприятие "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" либо в Белорусскую торгово-промышленную палату.

3. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации;

ежегодно до 15 января направлять в Министерство экономики предложения о совершенствовании законодательства о государственных закупках.

Указанными органами и организациями для находящихся в подчинении (входящих в состав) организаций определяется порядок закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств этих организаций с учетом отраслевых и (или) региональных особенностей в соответствующей сфере государственного управления. При этом данные отношения регулируются только нормативными правовыми актами функциональноотраслевого характера (приказами).

4. Утвердить:

4.1. Министерству торговли - порядок взаимодействия заказчика с государственным торгово-производственным объединением "Белресурсы" при проведении процедур государственных закупок, в котором определить перечень товаров, функции организатора процедур государственных закупок по которым выполняет государственное торгово-производственное объединение "Белресурсы", в случае принятия заказчиком решения о передаче этому объединению функций по проведению таких процедур;

4.2. Министерству финансов - формы реестра договоров о государственных закупках и заявления о проведенной процедуре закупки;

4.3. Министерству экономики:

Положение о конкурсной комиссии;

по согласованию с Министерством иностранных дел - порядок размещения годовых планов государственных закупок, приглашений к участию в процедурах этих закупок и сведений о результатах таких процедур, реестра договоров о государственных закупках в сети Интернет на сайте информационного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" и в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом";

формы документов, необходимых для организации и проведения процедур государственных закупок, включая формы годового плана государственных закупок, конкурентного листа и справки о проведении процедуры закупки.

5. Министерству экономики:

разъяснять вопросы, связанные с применением настоящего постановления;

вносить в Совет Министров Республики Беларусь один раз в год (при необходимости) предложения о совершенствовании законодательства о государственных закупках.

6. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

6.1. в Положении о формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1994 г. № 437 "О формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд" (СП Республики Беларусь, 1994 г., № 17-18, ст. 334; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 207, 5/24361):

в пункте 1 слова "Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529 "О государственных закупках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 1/7877)" заменить словами "Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 "О государственных закупках в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 277, 1/10220) и иным законодательством о государственных закупках";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд осуществляется государственными заказчиками в соответствии с процедурами, определяемыми законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь о государственных закупках, и ежегодно принимаемыми решениями об утверждении состава государственных нужд, включая поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, осуществляемые без применения конкурсной системы размещения заказов на их поставку.";

6.2. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382 "Об образовании Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 37, 5/12178; № 142, 5/13525; 2005 г., № 41, 5/15689; № 129, 5/16398; 2006 г., № 207, 5/24361; 2008 г., № 149, 5/27869):

из преамбулы слова ", а также упорядочения закупок товаров" исключить;

в Положении о Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, утвержденном этим постановлением:

из пункта 1 слова ", а также упорядочения закупок товаров" исключить;

в пункте 3:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"рассмотрение предложений о закупке товаров согласно Перечню товаров, государственные закупки которых рассматриваются Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, для включения в годовой план закупок либо его корректировки, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 1629 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 142, 5/13525) (далее - Перечень), стоимостью от 50 базовых величин и более для включения таких товаров в годовой план закупок;";

абзац десятый исключить;

абзац одиннадцатый считать абзацем десятым;

пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Заседания Комиссии проводятся два раза в месяц во 2-ю и 4-ю среду в 9.00 председателем Комиссии, во время его отсутствиязаместителем председателя Комиссии.

9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии, во время его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.";

в пункте 12 слова "конкурсов по закупкам товаров" заменить словами "закупок товаров";

6.3. в пункте 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 2003 г. № 609 "О научно-технической экспертизе предложений по вопросам приобретения за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования за счет средств республиканского бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 55, 5/12425; 2006 г., № 207, 5/24361) слова "направлять задания на государственные закупки" заменить словами "направлять по собственному усмотрению предложения по вопросам осуществления таких закупок";

6.4. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 1562 "Об утверждении состава государственного экспертного совета при Национальной академии наук Беларуси и положений о государственном экспертном совете при Национальной академии наук Беларуси и о порядке организации проведения научно-технической экспертизы предложений по вопросам приобретения за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования за счет средств республиканского бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 135, 5/13457; 2005 г., № 41, 5/15696; 2006 г., № 207, 5/24361; 2008 г., № 6, 5/26545):

в пункте 6 Положения о государственном экспертном совете при Национальной академии наук Беларуси, утвержденного этим постановлением, слова "заданию на закупку" заменить словами "предложению по вопросам приобретения за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования, осуществляемого за счет средств республиканского бюджета";

в Положении о порядке организации проведения научно-технической экспертизы предложений по вопросам приобретения за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования, осуществляемого за счет средств республиканского бюджета, утвержденном этим постановлением:

в пункте 4 слова "задания на закупку" заменить словами "предложения по вопросам приобретения";

в пункте 7 слова "задание на закупку" заменить словами "предложение по вопросу о приобретении за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования за счет средств республиканского бюджета";

в пункте 10 слова "заданий на закупку" заменить словами "предложений по вопросам приобретения за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования за счет средств республиканского бюджета";

6.5. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615 "О некоторых вопросах оборота отдельных товаров и его координации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 141, 5/13501; 2005 г., № 126, 5/16371; 2007 г., № 188, 5/25590):

в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что организациями, имущество которых находится в республиканской собственности, и хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам (в соответствии с решениями органов управления этих обществ), без проведения конкурсов (иных видов процедур закупок) в установленных законодательством случаях могут осуществляться закупки товаров (за исключением государственных закупок):";

подпункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. согласно приложению 3 у являющихся основными поставщиками нефтепродуктов организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по нефти и химии, согласно приложению 4 и товаров государственного учреждения материально-технического снабжения Управления делами Президента Республики Беларусь.";

в Положении об обороте отдельных товаров и его координации, утвержденном этим постановлением:

пункт 1 после слов "организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по нефти и химии, определяемых Советом Министров Республики Беларусь" дополнить словами ", а также государственного учреждения материально-технического снабжения Управления делами Президента Республики Беларусь";

подпункт 3.2 пункта 3 после слова "поставщикам" дополнить словами ", за исключением государственного учреждения материально-технического снабжения Управления делами Президента Республики Беларусь,";

дополнить Положение пунктом 31 следующего содержания: