ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 11 декабря 2020 года №ПП-4919

О мерах по дальнейшему ускорению организации внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве

В последние два года особое внимание уделяется внедрению водосберегающих технологий в выращивание сельскохозяйственных культур.

В результате поддержки государства только в 2020 году водосберегающие технологии внедрены дополнительно на площади 133 тысячи гектаров.

Однако усиливающийся дефицит воды и рост потребности в водных ресурсах требуют резкого повышения эффективности водопользования в сельском хозяйстве.

В целях повышения эффективности механизмов стимулирования внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве, а также достижения устойчивого водообеспечения орошаемых площадей:

1. Одобрить предложение Министерства водного хозяйства, Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей о повышении в пять раз темпов внедрения систем капельного и дождевального орошения, а также дискретного способа орошения с выравниванием земли с помощью лазерного оборудования в выращивание сельскохозяйственных культур, то есть повышении эффективности водопользования путем внедрения данных технологий в 2021 году на площади 230 тысяч гектаров и выравнивания с помощью лазерного оборудования 200 тысяч гектаров орошаемых площадей.

2. Утвердить Прогнозные показатели внедрения водосберегающих технологий в 2021 году согласно приложению №1.

Заместителю Премьер-министра Ш.М. Ганиеву:

а) совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей разработать адресные программы в разрезе сельскохозяйственных производителей в соответствии с прогнозными показателями, утвержденными приложением №1 к настоящему постановлению, до конца 2021 года обеспечить внедрение по республике не менее чем на:

160 тысячах гектаров площади выращивания хлопчатника, 30 тысячах гектаров - плодовых культур, 15 тысячах гектаров - винограда, 5 тысячах гектаров - других культур - технологии капельного орошения;

14 тысячах гектаров площади выращивания зерновых культур, 2 тысячах гектаров - овощных и бахчевых культур, 2 тысячах гектаров - кормовых культур - технологии дождевального орошения;

600 гектарах площади выращивания хлопчатника - технологии дискретного орошения;

200 тысячах гектаров - выравнивания посевных площадей с помощью лазерного оборудования, из них 43 тысячи гектаров площади выращивания риса;

б) принять меры по созданию во всех регионах республики частных или функционирующих на основе государственно-частного партнерства сервисных и дилерских центров по водосберегающим технологиям;

в) создать условия для организации деятельности малых предприятий и цехов в целях утилизации однолетних капельных шлангов, использовавшихся на территориях, на которых за прошедшие годы была внедрена технология капельного орошения;

г) в целях своевременного возврата зарубежных и отечественных кредитных средств, привлеченных на внедрение водосберегающих технологий, уделить внимание внедрению данных технологий, прежде всего на территориях, обеспеченных объектами инфраструктуры (электрической энергией);

д) принять меры по кардинальному повышению роли и ответственности рабочих групп по содействию внедрению водосберегающих технологий полива (Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей), созданных в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 декабря 2018 года №ПП-4087 "О неотложных мерах по созданию благоприятных условий для широкого использования технологии капельного орошения при производстве хлопка-сырца" за внедрение водосберегающих технологий.

3. Установить следующий новый порядок государственной поддержки внедрения водосберегающих технологий при выращивании сельскохозяйственной продукции, в соответствии с которым начиная с 2021 года:

на покрытие части затрат по внедрению водосберегающих технологий сельскохозяйственным производителям предоставляются субсидии согласно приложению №2;

на покрытие части процентных расходов по банковским кредитам, выделяемым на приобретение и строительство водосберегающих технологий, предоставляются субсидии согласно приложению №3;

сельскохозяйственным производителям, закупившим автоматизированные землепланировочные агрегаты с лазерной установкой, произведенные отечественными производителями, покрываются 30 процентов их стоимости из Государственного бюджета.

Субсидии, предусмотренные настоящим пунктом, выделяются с условием применения внедренных водосберегающих технологий не менее пяти лет.

Определить, что земельные площади, на которых внедрены водосберегающие технологии, не подлежат оптимизации минимум 5 лет, изъятие земельного участка или его части для государственных и общественных нужд допускается с согласия землепользователя после полного возмещения рыночной стоимости затраченных средств и убытков, понесенных вследствие такого изъятия.

4. Министерству финансов (Т.А. Ишметов, А.Э. Эргашев):

начиная с 2021 года при формировании параметров Государственного бюджета предусматривать средства, необходимые для финансирования мероприятий, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления;

в месячный срок обеспечить выделение средств в размере 98,9 миллиарда сумов, предусмотренных на внедрение капельного орошения производителями хлопка-сырца, указанных в направлениях оптимизируемых расходов республиканского бюджета в постановлении Кабинета Министров от 21 сентября 2020 года №575 "О мерах по обеспечению стабильности Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2020 год и оптимизации его расходов";

совместно с Министерством сельского хозяйства (Ж.А. Ходжаев) и коммерческими банками обеспечить выплату 250 миллиардов сумов за счет льготных кредитов на хлопок и зерно, выделяемых из Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов за оказываемые услуги по механизации при выравнивании посевных земель автоматизированными планировочными агрегатами с лазерной установкой.

5. Обеспечить формирование суммы субсидий в размере 1,5 триллиона сумов, необходимых для поддержки внедрения водосберегающих технологий в 2021 году путем обеспечения:

выделения Министерством финансов (Т.А. Ишметов) 330 миллиардов сумов из Государственного бюджета;

принятия мер заместителями Премьер-министра Ж.А. Кучкаровым и С.У. Умурзаковым, Министерством финансов (Т.А. Ишметов), Министерством сельского хозяйства (Ж.А. Ходжаев) и Министерством водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) по финансированию 1 170 миллиардов сумов за счет заемных средств, привлеченных из международных финансовых институтов на поддержку бюджета.

6. Министерству инвестиций и внешней торговли (С.У. Умурзаков, Ш.А. Вафаев), Министерству сельского хозяйства (Ж.А. Ходжаев) и Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) открыть через коммерческие банки кредитные линии до 200 миллионов долларов в рамках средств, привлеченных из международных финансовых институтов и зарубежных финансовых организаций для фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий (кластеров, коопераций) для внедрения водосберегающих технологий.

7. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) в двухмесячный срок сформировать научно-инновационные проекты, направленные на научное решение актуальных проблем эффективности применения водосберегающих технологий с учетом почвенно-климатических условий и состояния водообеспеченности регионов, и внести в Министерство инновационного развития (И.Ю. Абдурахмонов) предложения об объявлении соответствующего конкурса.

8. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев, В.М. Ахмаджонов):

в месячный срок сформировать перечень зарубежных и отечественных предприятий, производящих и строящих системы капельного и дождевального орошения, пользующихся доверием в республике и других странах, с доведением перечня до сельскохозяйственных производителей, изъявивших желание внедрить данные системы;

совместно с Министерством сельского хозяйства (Ш.Ж. Тешаев) в срок до 1 февраля 2021 года разработать методические пособия по внедрению водосберегающих технологий по основным видам культур с учетом почвенно-климатических условий, водообеспеченности и других условий республики;

совместно с Министерством сельского хозяйства (Ш.Ж. Тешаев), Министерством инновационного развития (А.С. Назаров) и Научно-исследовательским институтом ирригации и водных проблем (А.Б. Уразгелдиев) в двухмесячный срок разработать и утвердить временные нормативы по нормам полива сельскохозяйственных культур, учитывающие почвенно-климатические условия и способы орошения регионов.

9. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) совместно с Министерством финансов (А.Э. Эргашев), Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (К.А. Юлдашев), АО "Региональные электрические сети" (У.М. Мустафоев), а также Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:

в срок до 1 апреля 2021 года внедрить в порядке эксперимента систему прозрачного онлайн-мониторинга расхода электрической энергии и объема сбрасываемой воды на одной насосной станции системы Министерства водного хозяйства в каждом регионе с внедрением современных информационных технологий без вмешательства человека;

в срок до 1 декабря 2021 года обеспечить запуск единой электронной информационной системы, ведущей учет расхода электрической энергии и объема сбрасываемой воды по республике на действующих 1 688 насосных станциях Министерства водного хозяйства.

Возложить персональную ответственность на председателя правления АО "Региональные электрические сети" У.М. Мустафоева за замену счетчиков электрической энергии в рамках балансовой принадлежности на счетчики, соответствующие Автоматизированной системе учета и контроля потребления электрической энергии, и обеспечение информации о расходуемой электрической энергии, министра водного хозяйства Ш.Р. Хамраева - за установку счетчиков электрической энергии, находящихся на балансе потребителей, и оборудования по ведению учета объема воды и обеспечение соответствующей информации.

Установить, что Министерство финансов осуществляет финансирование мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, за счет средств Государственного бюджета, а также привлечения грантов международных финансовых институтов и стран-доноров на основании расчетов Министерства водного хозяйства.

10. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Б.К. Абдиназаров) совместно с Министерством инновационного развития (А.С. Назаров) и Министерством водного хозяйства (В.М. Ахмаджонов) в срок до 1 октября 2021 года привлечь ведущих зарубежных экспертов, изучить эффективность применения водосберегающих технологий в Узбекистане, разработать и внести в Кабинет Министров необходимые рекомендации с учетом почвенно-климатических условий и состояния водообеспечения регионов.

Затраты, связанные с привлечением передовых зарубежных специалистов, возместить из резервного фонда Кабинета Министров.

11. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Б.К. Абдиназаров), Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев), Агентству "Узстандарт" (Д.Н. Саттаров) и Ассоциации "Узэлтехсаноат" (М.Н. Юнусов) разработать типовые стандарты водосберегающих технологий, соответствующие природно-климатическим условиям республики, на основе расширения взаимной кооперации отраслей промышленности в сфере производства комплектующих и запасных частей для водосберегающих систем орошения, создания здоровой конкурентной среды, а также отечественных и зарубежных технологий.

12. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев), Министерству финансов (А.Э. Эргашев) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 февраля 2021 года внести в Кабинет Министров проект документа, предусматривающий внесение в законодательство соответствующих изменений для установления ответственности производителей сельскохозяйственной продукции в целях эффективного использования каждого проекта внедрения водосберегающих технологий, на реализацию которых выделены субсидии из Государственного бюджета, на протяжении минимум пяти лет. При этом предусмотреть:

возврат субсидированных средств и отмену примененных налоговых льгот при неиспользовании в установленном порядке и в определенные сроки водосберегающих технологий, внедренных за счет субсидий, выделенных из Государственного бюджета;

стимулирование внедрения механизмов общественного контроля, в частности, поощрение в размере до пяти процентов от возвращенных субсидированных средств лиц, отправивших фотоснимки и видеозаписи, подтверждающие факты неиспользования в установленном порядке водосберегающих технологий, внедренных за счет субсидий, выделенных из Государственного бюджета.

13. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) совместно с Министерством высшего и среднего специального образования (М.М. Холмухамедов) и Министерством инновационного развития (Ш.У. Турдикулова) обеспечить внедрение начиная с 2021/2022 учебного года системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов (консультантов) по внедрению и применению водосберегающих технологий в профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству водного хозяйства.

При этом определить, что затраты на обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов (консультантов) по внедрению и применению водосберегающих технологий производятся за счет средств Министерства водного хозяйства и заказчиков, а также грантов стран-доноров.

14. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан (К.Р. Сариев, С.Ж. Хужаметов), хокимиятами Хорезмской (Ф.О. Эрманов, О.Б. Юсупов), Бухарской (Ф.Б. Умаров, С.Н. Хикматов), Джизакской (Э.А. Салиев, О.Ш. Ашурматов) и Сырдарьинской (Г.Г. Мирзаев, К.Э. Сабиров) областей с привлечением научно-исследовательских институтов в срок до 1 февраля 2021 года внести проект соответствующего постановления о внедрении совершенно новой системы промывных поливов при выращивании сельскохозяйственных культур. При этом предусмотреть:

конкретные меры по резкому снижению расхода воды при промывных поливах и снижению уровня вторичного засоления;

конкретные предложения, исходящие из особенностей промывных поливов на площадях с внедренными системами капельного и дождевального орошения;

создание и включение в учебные программы соответствующих направлений образования в Ташкентском институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства учебников и учебных пособий нового поколения "Способы водопользования в сельском хозяйстве" и "Технологии промывных поливов".

15. Министерству инвестиций и внешней торговли (С.У. Умурзаков) совместно с Министерством водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев), Министерством сельского хозяйства (Ж.А. Ходжаев), Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (А.А. Хайитов) привлечь гранты международных организаций и реализовать в 2021 году в каждом регионе по одному типовому проекту по снижению расхода воды за счет планировки посевных площадей посредством лазерного оборудования.

16. Утвердить "дорожные карты" по расширению охвата водосберегающими технологиями в Республике Каракалпакстан и областях в 2020-2021 годах согласно приложениям №№4а - 4м.

17. Министерству финансов (А.Э. Эргашев) совместно с Министерством водного хозяйства (А.А. Мирзаев) и Министерством сельского хозяйства (Ш.Ж. Тешаев) в месячный срок в соответствии с настоящим постановлением разработать и внести в Кабинет Министров Порядок возмещения части затрат сельскохозяйственных производителей на внедрение водосберегающих технологий.

18. Предоставить заместителю Премьер-министра Ш.М. Ганиеву право внесения при необходимости дополнений и изменений в прогнозные показатели внедрения водосберегающих технологий в 2021 году.

19. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению №5.

20. Министерству водного хозяйства (Ш.Р. Хамраев) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

21. Ежеквартальное обсуждение исполнения настоящего решения, координацию и контроль за деятельностью ответственных ведомств возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Ганиева и Ж.А. Кучкарова.

По итогам каждого квартала представлять Президенту Республики Узбекистан информацию об эффективности осуществляемых мер.

Приложение №1

к Постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 декабря 2020 года №ПП-4919

Прогнозные показатели по внедрению водосберегающих технологий в 2021 году