ПРИКАЗ МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 8 февраля 2016 года №40

Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов и ядерных установок

В соответствии с подпунктом 6) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 12 января 2016 года "Об использовании атомной энергии" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила физической защиты ядерных материалов и ядерных установок.

2. Комитету атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направления его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Аділет", а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждены Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 8 февраля 2016 года №40

Правила физической защиты ядерных материалов и ядерных установок

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила физической защиты ядерных материалов и ядерных установок (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 12 января 2016 года "Об использовании атомной энергии" (далее - Закон) и устанавливают порядок физической защиты ядерных материалов и ядерных установок.

2. Настоящие Правила распространяются на юридические лица, осуществляющих деятельность по обращению с ядерными материалами, находящимися в их использовании и (или) на хранении и (или) по эксплуатации ядерных установок на территории Республики Казахстан.

В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

1) анализ уязвимости - процесс выявления уязвимых мест ядерного объекта, технологических процессов использования и хранения ядерных материалов, исходя из принятой проектной угрозы, а также определения вероятных способов осуществления угроз;

2) внутренний нарушитель - лицо, имеющее санкционированный доступ к ядерным материалам и (или) ядерным установкам, которое может совершить попытку несанкционированного изъятия ядерных материалов или диверсии или содействовать внешнему нарушителю в совершении таких действий;

3) допуск - оформленное в установленном порядке разрешение на проход (проезд) и пребывание в охраняемой зоне, проведение определенной работы, получение определенных документов и сведений либо ознакомление с ними;

4) досмотр - тщательное обследование лица и (или) транспортного средства, проводимое в соответствии с установленными процедурами, при наличии достаточных оснований предполагать, что лицо или транспорт имеет или содержит запрещенные к вносу (выносу) или ввозу (вывозу) предметы;

5) доступ - реализация разрешения на проход (проезд), пребывание, выполнение работ в охраняемой зоне, получение или ознакомление с определенными документами и сведениями;

6) задержка доступа - элемент системы физической защиты, предназначенный для увеличения времени проникновения (продвижения) нарушителя на входе (въезде) и/или выходе (выезде) из охраняемой зоны или средства перевозки (транспортировки);

7) инженерные заграждения - искусственные препятствия и преграды, устраиваемые в целях затруднения продвижения и маневра нарушителей, обеспечения силам охраны и реагирования благоприятных условий для их блокирования и задержания, ограничения воздействия животных и людей на линейную часть технических средств физической защиты и контрольно-следовые полосы;

8) категорированные здания, сооружения и помещения - здания, сооружения и помещения с ограниченным доступом, несанкционированные действия в отношении которых, могут привести к радиологическим последствиям;

9) категория ядерного материала - характеристика ядерного материала с точки зрения его значимости при применении мер физической защиты;

10) комплекс технических средств физической защиты - совокупность функционально связанных технических средств физической защиты и систем на их основе, объединенных общей задачей по обеспечению физической защиты;

11) локальная проектная угроза - разработанный эксплуатирующей организацией документ, основанный на проектной угрозе государства, описывающий признаки и характеристики потенциальных внутренних нарушителей и/или внешних нарушителей относительно территориальности ядерного объекта, могущих совершить попытку несанкционированного изъятия или диверсии, для противодействия которым создается и оценивается система физической защиты;

12) нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом;

13) нейтрализация нарушителя - реализация совокупности действий системы физической защиты по отношению к нарушителю, в результате чего он лишается возможности достижения своих целей;

14) несанкционированное действие - совершение или попытка совершения вмешательства, диверсии, несанкционированного изъятия ядерного материала, несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя средств физической защиты;

15) несанкционированное изъятие - хищение или иной незаконный захват ядерного материала;

16) несанкционированный доступ - доступ без документально оформленного права на него;

17) оперативная обстановка - совокупность обстоятельств и условий противодействия несанкционированным действиям нарушителей;

18) осмотр - проверка лица и находящихся при нем вещей, транспортных средств, грузов и упаковок на отсутствие запрещенных предметов, проводимая без применения признаков досмотра;

19) особо важная зона - зона, расположенная во внутренней зоне, вмещающая оборудование, системы или устройства, или ядерные материалы, диверсия в отношении которых может прямо или косвенно привести к серьезным радиологическим последствиям. Во внутренней зоне может быть несколько особо важных зон;

20) оценка ситуации - определение причин выдачи сигнала тревоги средством обнаружения;

21) оценка эффективности - процесс анализа эффективности конкретной системы физической защиты применительно к проектной и локальной проектной угрозам;

22) периферийные устройства - удаленные технические средства физической защиты;

23) персонал физической защиты - лица, в должностные обязанности которых входит выполнение функций по обеспечению физической защиты;

24) план ядерной физической безопасности - документ, устанавливающий и описывающий элементы системы физической защиты, систему управления организационными, техническими компонентами и процедуры физической защиты ядерных объектов эксплуатирующей организации;

25) пост охраны - стационарное место и (или) участок местности, на котором персонал сил охраны и реагирования выполняет свои функциональные обязанности;

26) правило двух (трех) лиц - принцип групповой работы (включая вскрытие и сдачу помещений под охрану), основанный на требовании одновременного присутствия на рабочем месте или в одном помещении не менее двух (трех) лиц для снижения возможности совершения несанкционированных действий;

27) реагирование - выполнение комплекса мероприятий по пресечению действий нарушителя (нарушителей) и ликвидации их последствий;

28) режим физической защиты - режим, включающий законодательную и нормативную основы, регламентирующие обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок; учреждения и организации, ответственные за обеспечение реализации законодательной и нормативной основы; а также системы физической защиты ядерных установок, ядерных материалов и средств перевозки ядерных материалов;

29) самоохрана - комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время персоналом эксплуатирующей организации, с целью исключения несанкционированного доступа в охраняемые помещения;

30) силы охраны и реагирования - находящиеся на территории ядерного объекта или за ее пределами подразделения государственных ведомств оснащенные и обученные для противодействия попытке несанкционированного изъятия или акта диверсии, а также вневедомственные подразделения охраны, выполняющие такие функции с учетом имеющихся лицензий;

31) система защиты информации - комплекс организационных, технических, технологических и иных средств, методов и мер, снижающих уязвимость информации о системе физической зашиты и ее подсистем, препятствующих несанкционированному доступу к такой информации, ее утечке или утрате;

32) система обнаружения проноса (провоза) ядерных материалов, металлов, взрывчатых веществ - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного вноса (выноса) и (или) ввоза (вывоза) запрещенных предметов и веществ;

33) система сбора и обработки информации - система, предназначенная для централизованного сбора и анализа данных, объединения подсистем физической защиты в единую интегрированную систему физической защиты с целью отображения и (или) передачи информации в требуемом виде и получения эффективной функции управления системой в целом или отдельной подсистемой в частности;

34) система телекоммуникаций - совокупность кабельных средств и линейно-кабельных сооружений, предназначенных для обеспечения надежного обмена информацией между системами, входящими в состав системы физической защиты;

35) событие, связанное с ядерной физической безопасностью - событие, которое оценивается как имеющее последствия для физической защиты;

36) средство обнаружения - техническое средство, предназначенное для автоматической выдачи сигнала в случае несанкционированного действия в зоне действия данного средства;

37) технические средства физической защиты - конструктивно законченные, выполняющее самостоятельные аппаратно-программные функции устройства, входящее в состав системы физической зашиты;

38) уполномоченный орган в области использования атомной энергии (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области использования атомной энергии;

39) физический барьер - заградительное инженерное сооружение и (или) средство, обеспечивающее задержку доступа и дополняющее меры по контролю доступа, а также решающее задачи как самостоятельно, так и в совокупности с другими составными частями комплекса инженерных средств физической защиты;