ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 3 марта 2007 года №102

О Государственном агентстве социальной защиты, занятости населения и миграции

В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и во исполнение Указа Президента Республики Таджикистан от 30 ноября 2006 года №9 "О совершенствовании структуры центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить положение, структуру Центрального аппарата, схему управления и перечень организаций системы Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции (приложения 1, 2, 3 и 4).

2. Установить предельную численность работников Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции в количестве 541 (без обслуживающего персонала) единиц, в том числе, Центрального аппарата в количестве 65 единиц.

3. Разрешить Государственному агентству социальной защиты, занятости населения и миграции иметь двух заместителей директора, в том числе одного первого.

Установить центральному аппарату Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции лимит служебных легковых автомобилей в количестве 5 единиц.

4. Финансирование Центрального аппарата, организаций указанных в схеме управления и организаций системы Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции, за исключением государственных унитарных предприятий, осуществлять за счет средств республиканского бюджета.

5. В постановлениях Правительства Республики Таджикистан от 26 июля 2000 года №324 "Об утверждении Инструкции об удостоверении беженца", от 26 июля 2000 года №325 "О перечне населенных пунктов Республики Таджикистан, временное проживание в которых, лицам, ищущим убежище и беженцам, не разрешено", от 9 ноября 2000 года №467 "Об утверждении Положения о порядке переселения хозяйств из экологически опасных зон Республики Таджикистан" и от 4 февраля 2002 года №30 "Об утверждении Положения о порядке внутренней миграции в Республике Таджикистан" слова "Государственная миграционная служба при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан" заменить словами "Государственное агентство социальной защиты, занятости населения и миграции"

 

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года №102

Положение о Государственном агентстве социальной защиты, занятости населения и миграции

I. Общие положения

1. Государственное агентство социальной защиты, занятости населения и миграции (далее - Агентство) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, занятости и миграции населения.

2. Агентство находится в Схеме управления Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, решениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями Правительства Республики Таджикистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, местными исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и иными организациями.

II. Функции

5. Агентство осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

а) в области социальной защиты и социального обслуживания населения:

- реализует в соответствие с установленными нормами, мероприятия по осуществлению государственной политики в области социальной защиты нуждающихся в ней пенсионеров, инвалидов и других социально уязвимых категорий граждан;

- обеспечивает методическое руководство и контроль деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения системы Агентства;

- организует в соответствии с установленными нормами выполнение работ по реализации действующих государственных социальных льгот;

- реализует мероприятия по социальной адаптации лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями;

- осуществляет мероприятия по социальной защите детей-сирот, социально уязвимых категорий семей и их детей;

- осуществляет мероприятия в области обучения и реабилитации детей с ограниченными физическими возможностями;

- содействует координации деятельности общественных объединений и организаций ветеранов, инвалидов и лиц, нуждающихся в государственной социальной защите;

- совместно с местными органами исполнительной власти осуществляет координацию деятельности отделов социальной помощи на дому, территориальных центров и других учреждений социального обслуживания;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию сети стационарных учреждений социального обслуживания и укреплению их материально-технической базы;

- осуществляет комплексную реабилитацию, социальную интеграцию инвалидов, включая протезно-ортопедическую помощь, разрабатывает организационно-методические документы по вопросам формирования доступной для инвалидов и ветеранов жизнедеятельности;

- предоставляет социальное обслуживание, осуществляет социальную поддержку ветеранов и граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций;

- организует медицинское, материально-бытовое и культурное обслуживание граждан, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- организует и контролирует эффективную деятельность подсобных хозяйств стационарных учреждений;

- решает вопросы, связанные с устройством граждан в стационарные учреждения социального обслуживания;

- анализирует состояние, оказывает методическую и практическую помощь стационарным учреждениям по улучшению лечебной работы медицинских частей, развитию подсобных хозяйств стационарных учреждений;

- осуществляет медицинский отбор и направление пациентов на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение;

- оказывает содействие стационарным учреждениям в обеспечении их в соответствии с утвержденной сметой расходов, продуктами питания, лекарственными, моющими и дезинфицирующими средствами, технологическим, холодильным и медицинским оборудованием, автотранспортом, сельскохозяйственным машинами и агрегатами, топливом и строительными материалами, мягким и жестким инвентарем;

- осуществляет контроль за ведением медицинской документации, использованием, хранением и списанием медикаментов;

- организует аттестации медицинских работников стационарных учреждений;

- организует и контролирует оформление граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения;

- способствует внедрению новых технологий, повышению доступности и качества социальных услуг, повышению эффективности использования ресурсов, направляемых на развитие социального обслуживания, привлечению внебюджетных источников;

- готовит предложения по совершенствованию форм статистического наблюдения по реабилитации инвалидов, социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, социальной поддержке граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

- проводит изучение и анализ количественных и качественных изменений в сфере социального обслуживания, обеспечивает прогноз развития государственных и иных организационно-правовых форм социальных служб.

б) в области содействия занятости населения:

- создает постоянно действующую систему мониторинга рынка труда на республиканском, областном, городском и районном уровнях, осуществляет анализ его состояния, прогноз спроса и предложения на рабочую силу с учетом положения в сфере занятости населения и международного рынка труда;

- обеспечивает, согласно установленного порядка, сбор и своевременное предоставление статистической информации о состоянии рынка труда;

-обеспечивает согласно установленному порядку сбор и своевременное предоставление статистической информации о состоянии рынка труда и реализует меры для внесения новых видов статистических данных, отражающих реальное состояние рынка труда;

- ежегодно издает информационный бюллетень о состоянии рынка труда и занятости населения, информирует заинтересованные органы и организации о его состоянии;

- совместно с хозяйствующими субъектами, вне зависимости от форм собственности, участвует в разработке и осуществлении мер по сохранению, модернизации и развитию рабочих мест, а также упреждающей профессиональной подготовке переобучению и повышению квалификации кадров рабочих и служащих за счет средств хозяйствующих субъектов;

- совместно с Министерством трудам и социальной защиты населения Республики Таджикистан, местными органами государственной власти о привлечении других заинтересованных сторон принимает участие в разработке проектов государственных, региональных и отраслевых программ содействия занятости населения, включая целевые программы содействия занятости для отдельных категорий населения, с учетом состояния рынка труда, уровня занятости и безработицы на основе анализа состояния трудовых ресурсов, осуществляет в рамках своих полномочий их реализацию;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение местным органам государственной власти предложения об установлении для всех видов предприятий, учреждении и организаций квоты для приема на работу лиц, требующих социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве и в рамках своих полномочий обеспечивает их исполнение;

- создает учебные заведения и центры для профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки лиц с ограниченными физическими возможностями;

- ведет учет свободных рабочих мест (вакансий), создает банк данных по вакансиям и предложениям рабочей силы, в том числе с учетом потребностей внешнего и внутреннего рынка труда;

- создает свободный доступ к банку данных по вакансиям и предложениям рабочей силы для граждан и работодателей, оказывает помощь трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, содействует внешней занятости;

- посредством издания буклетов, плакатов и подготовки информационных бюллетеней и стендов, а также организации телерадиопередач информирует население о состоянии рынка труда, о реализуемых мерах по содействию занятости населения, законодательстве в этой сфере;

- принимает участие в организации и проведении общественных работ;

- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан деятельность в области финансирования предпринимательских инициатив безработных, ищущих работу и социально уязвимых категорий граждан и предпринимательских инициатив по созданию дополнительных или новых рабочих мест;

- содействует индивидуальной занятости безработных граждан, посредством оказания консультационных услуг, организации и проведения тренингов и семинаров, финансовой поддержки; с целью организации новых рабочих мест для безработных, при Агентстве и его местных органах создает малые предприятия по производству и оказанию услуг, а также подсобные хозяйства;

- формирует систему поддержки предпринимательских инициатив среди зарегистрированных в местных органах Агентства безработных граждан посредством создания специализированной структуры, сети социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов и реализации других мер;

- разрабатывает и реализует другие меры по активному содействию занятости безработных граждан посредством создания пунктов найма рабочей силы, бирж труда, предприятий по внешней занятости и других специализированных хозяйствующих субъектов;

- регулярно с участием работодателей проводит ярмарку свободных рабочих мест;

- предоставляет услуги по профессиональной ориентации и консультации безработным и ищущим работу гражданам;

- организует и координирует деятельность системы образования взрослых в Республике Таджикистан, разрабатывает и представляет на утверждение Правительству Республики Таджикистан государственные стандарты системы образования взрослых;

- разрабатывает и утверждает учебные программы по образованию взрослых, предоставляет услуги по организации образования взрослых;

- определяет потребность в подготовке кадров, формирует систему учебных центров по образованию взрослых, внедряет модульные, инновационные и иные рациональные методы обучения;

- организовывает профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных и ищущих работу граждан, решает совместно с местными исполнительными органами государственной власти и работодателями вопросы их трудоустройства после завершения обучения;

- организует в соответствии с установленным порядком работу по определению и признанию статуса безработного, по назначению и выплате пособия по безработице, а также выплате стипендий в период обучения по направлению местных органов Агентства;

- принимает в соответствии с установленным порядком решения о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице, а также выплате стипендий на период обучения;

- подготавливает и направляет предложения в органы местной власти о необходимости установления доплаты к пособию по безработице или к стипендии безработным гражданам, которые имеют нетрудоспособных иждивенцев в возрасте до 15 лет;

- проведение социальной экспертизы разрабатываемых государственных целевых и инвестиционных программ;

в) области миграции населения:

- организует и координирует выполнение работ по внутренней миграции населения в соответствии с установленными нормами во взаимодействии с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и международными организациями;

- осуществляет мониторинг, оценку и прогнозирование миграционных процессов, принимает меры по урегулированию вопросов миграции населения;

- разрабатывает проекты государственных программ по внутренней миграции населения Республики Таджикистан;

- дает заключения на определение квоты для привлечения иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан;

- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, мероприятия по организации приема, временного размещения, социальной защите и дальнейшей возможной репатриации;

- организует учет и создает базу данных о внутренних (добровольных) и экологических мигрантах, беженцах и лицах, ищущих убежище в Республике Таджикистан;

- взаимодействует с представителями дипломатического корпуса зарубежных государств, аккредитованных в Республике Таджикистан, представительством органов государственного управления стран ближнего и дальнего зарубежья по вопросам миграции;

- участвует в мероприятиях по борьбе с незаконной миграцией и организации миграционного контроля;

- проводит конференции, семинары и встречи, разъяснительно-информационную работу по вопросам миграции, издает разного рода печатную продукцию, организовывает мероприятия при участии средств массовой информации;

- и ставит вопрос перед органами исполнительной власти о реализации мероприятий по переселению экологических и добровольных (внутренних) мигрантов, их обустройства, обеспечения работой, жильем, питьевой водой и решение других вопросов в социальной сфере.

6. Агентство наряду с перечисленными полномочиями:

- в рамках реализации международных договоров Республики Таджикистан о кооперации осуществляет координацию взаимных поставок организациями, относящимися к установленной сфере деятельности Агентства, определение и согласование перечней таких взаимных поставок;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

- осуществляет экономический анализ деятельности организаций системы, утверждает экономические показатели их деятельности, проводит изучение их финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

- осуществляет функции государственного заказчика целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными и зарубежными организациями в установленной сфере деятельности;

- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов, в установленный законодательством Республики Таджикистан, срок;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

- организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других финансовых источников в части средств, предусмотренных на содержание Агентства, и реализацию возложенных на Агентство функций;

- организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Агентства.

7. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- при согласии Правительства Республики Таджикистан может быть учредителем организации, занимающихся трудоустройством граждан внутри и за пределами страны, миграцией, социальным обслуживанием и социальной защитой населения;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

- привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

-осуществлять организацию работ и руководство деятельностью подведомственных структур.

Агентство не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Республики Таджикистан или постановлениями Правительства Республики Таджикистан. Эти ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности его структурных подразделений.

III. Организация деятельности

8. Агентство возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан по представлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Директор Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.

Директор Агентства имеет заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан по представлению Директора Агентства, если иное не установлено законом.

Численность заместителей Директора Агентства определяется Правительством Республики Таджикистан.

9. Директор Агентства:

- вносит на рассмотрение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан проект положения, схемы управления, предельной численности работников Центрального аппарата Агентства для последующего утверждения Правительством Республики Таджикистан;

- представляет Министерству труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;

- представляет Министерству труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Директора и главного бухгалтера Агентства, руководителей Душанбинского городского и областных органов Агентства;

- согласовывает с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан назначение на должность и освобождение от должности руководителей организаций системы Агентства;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров Душанбинского городского и областных органов Агентства, а также организаций системы Агентства по представлению их руководителей;

- по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти городов и районов назначает на должность и освобождает от должности руководителей городских и районных органов Агентства, а также главных бухгалтеров органов Агентства по представлению их руководства

- представляет Министерству труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан для утверждения штатное расписание Центрального аппарата Агентства в установленных пределах фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Центрального аппарата Агентства;

- утверждает положения о структурных подразделениях Центрального аппарата а также в установленном порядке положения и уставы организаций системы Агентства;

- принимает решение об объявлении конкурсов на занятие должностей в Центральном аппарате Агентства, в местных органах и организациях системы, назначает на должность и освобождает от должности работников Центрального аппарата (кроме руководства) Агентства;

- утверждает смету расходов местных органов и организаций системы Агентства в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных и иных ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете и других финансовых источниках;

- издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками центрального аппарата, местных органов и организаций системы Агентства, а также обеспечивает контроль их исполнения;

- утверждает план работы показатели деятельности местных органов и организаций системы Агентства, а также заслушивает отчеты об их деятельности;

- представляет в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций системы Агентства для последующего представления в Правительство Республики Таджикистан;

- дает поручения организациям системы Агентства и контролирует их выполнение;

- отменяет противоречащие законодательству и установленным нормам решения органов организаций системы Агентства, если иной порядок отмены решений не установлен законом;

- решает вопросы премирования работников Агентства, руководителей местных органов и организаций системы, устанавливает доплаты и надбавки к должностным окладам специалистов, установленные законодательством, поощряет за достижения в труде, а особо отличившихся, представляет в соответствии с установленным порядком к государственным наградам Республики Таджикистан.

10. Для рассмотрения вопросов деятельности и представления рекомендаций при Агентстве в установленном порядке создаются координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межотраслевые.

11. Агентство, в целях выполнения возложенных на него задач, в установленном порядке осуществляет издание бюллетеней, журналов и других печатных изданий.

12. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы, бланки и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

13. Центральный аппарат Агентства расположен в городе Душанбе, улица А.Навои, 5/6.

 

Приложение 2

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года №102

Структура Центрального аппарата Государственного агентства социальной зашиты, занятости населения и миграции

Руководство

Управление организации социального обслуживания

Управление рынка труда и занятости населения

Управление внутренней и экологической миграции

Организационно-правовое управление

Планово-финансовое управление

Отдел по международным и общественным связям

Административно-хозяйственный отдел

 

Приложение 3

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года №102

Схема управления Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции

- Центральный аппарат

- Главные управления Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции по Хатлонской области, по Согдийской области, Управления Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции в Горно-Бадахшанской автономной области, городе Душанбе, Кулябской зоны Хатлонской области, городов и районов Вахдат, Куляб, Турсунзаде, Исфара, Канибадам, Пенджикент, Истаравшан, Сомони, Сино, Фирдавси, Шохмансур, Гиссар, Рашт, Рудаки, Ашт, Б. Гафуров, Ганчи, Колхозабад, Яван, Вахш и Восе

- Отделы Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции в других городах и районах

- Республиканский центр профессиональной ориентации

Государственное учреждение "Республиканский центр профессиональной ориентации.

 

Приложение 4

Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 март 2007 года №102

Перечень организаций системы Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции

Государственное учреждение "Национальный реабилитационный центр для детей и подростков "Чорбог"

Государственное учреждение "Дом - интернат престарелых и инвалидов города Вахдат"

Государственное учреждение "Дом - интернат престарелых, и инвалидов "Батош" города Турсунзаде"

Государственное учреждение "Дом - интернат престарелых и инвалидов города Яван"

Государственное учреждение "Дом-интернат для престарелых, инвалидов и душевно больных города Пенджикент"

Государственное учреждение "Дом инвалидов "Дехмой" района Джаббор Расулова"

Государственное учреждение "Дом - интернат душевно больных Гиссарского района"

Государственное учреждение "Дом - интернат душевно больных Восейского района"

Государственное учреждение "Санаторий ветеранов войны и труда "Дусти" Кумсангирского района"

Государственное учреждение "Санаторий ветеранов войны и труда "Биби Фотимаи Захро" Ишкашимского района"

Государственное учреждение "Санаторий ветеранов войны и труда "Ромит" города Вахдат"

Государственное учреждение "Пансионат ветеранов войны и труда "Харангон" Варзобского района"

Государственное учреждение "Специальный профессиональный лицей-интернат инвалидов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан"

Государственное предприятие "Протезно-ортопедические заводы города Душанбе"

Государственное унитарное предприятие "Учебный центр города Душанбе"

Государственное унитарное предприятие "Учебный центр города Худжанд"

Государственное унитарное предприятие "Центр профессиональной подготовки и предпринимательства"

Государственное унитарное предприятие "Учебный центр модульного обучения города Душанбе"

Филиал Государственного унитарного предприятия "Учебного центра модульного обучения города Душанбе" в городе Куляб

Государственное учреждение "Центр обучения взрослых Таджикистана"

Филиал Государственного учреждения "Центр обучения взрослых Таджикистана" в городе Курган-Тюбе

Филиал Государственного учреждения "Центр обучения взрослых Таджикистана" в городе Кулябе

Филиал Государственного учреждения "Центр обучения взрослых Таджикистана" в городе Канибадаме

Филиал Государственного учреждения "Центр обучения взрослых Таджикистана" в Таджикабадском районе

Государственное учреждение "Международный реабилитационный центр".