ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 20 февраля 2020 года №102

О контроле радиоактивного загрязнения

На основании части первой статьи 35 Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. №385-З "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о контроле радиоактивного загрязнения (прилагается).

2. Пункт 20.29 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. №156, изложить в следующей редакции:

 

"20.29. Согласование вывоза имущества (за исключением образцов, отбираемых для научных целей при выполнении научно-исследовательских работ, проводимых в соответствии с законодательством), находящегося на территории зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим (за исключением территории государственного природоохранного научно-исследовательского учреждения "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник")

районные исполнительные комитеты

заявление документ о результатах контроля радиоактивного загрязнения имущества, удостоверяющий его радиационную безопасность

1 месяц

1 месяц

бесплатно".

 

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2015 г. №372 "Об утверждении Положения о системе контроля радиоактивного загрязнения".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 24 февраля 2020 г.

Утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2020 года №102

Положение о контроле радиоактивного загрязнения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяются цели, задачи, принципы и требования к организации и осуществлению контроля радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (далее - контроль радиоактивного загрязнения), порядок функционирования системы контроля радиоактивного загрязнения, взаимодействия субъектов, входящих в ее состав, и представления информации о результатах контроля радиоактивного загрязнения.

2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также следующие термины и их определения:

защитные мероприятия - мероприятия, направленные на обеспечение радиационной безопасности населения;

контрольный уровень - значение контролируемого параметра, не превышающее величины референтного (допустимого) уровня контролируемого параметра, устанавливаемое для оперативного контроля радиоактивного загрязнения в целях закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды;

контролируемый параметр - удельная (объемная) активность радионуклидов, плотность потока частиц, мощность дозы гамма-излучения и другие параметры, установленные техническими нормативными правовыми актами, характеризующие радиационную обстановку;

объем контроля радиоактивного загрязнения - совокупность измерений контролируемых параметров объектов контроля радиоактивного загрязнения, производимых в целях оценки их радиационной безопасности;

подразделения радиационного контроля - отделы, лаборатории, посты, аккредитованные в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь на проведение испытаний в целях оценки (подтверждения) соответствия сырья и готовой продукции техническим требованиям согласно законодательству в области оценки соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия, в иных случаях - прошедшие оценку качества выполнения измерений в составе организаций;

правила контроля радиоактивного загрязнения - нормативный правовой акт, локальный правовой акт, определяющий порядок осуществления контроля радиоактивного загрязнения на ведомственном уровне;

система контроля радиоактивного загрязнения - система, включающая республиканский орган государственного управления, осуществляющий регулирование и управление в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, другие республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, организации, осуществляющие деятельность, связанную с контролем радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

схема радиационного контроля - локальный правовой акт, определяющий требования к осуществлению контроля радиоактивного загрязнения на производственном уровне.

3. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, то применяются правила международного договора Республики Беларусь.

Глава 2. Цели, задачи и принципы контроля радиоактивного загрязнения

4. Контроль радиоактивного загрязнения осуществляется в целях:

обеспечения радиационной безопасности населения;

заготовки, производства и реализации продукции и сырья с содержанием радионуклидов, не превышающим референтных уровней, установленных гигиеническими нормативами, иных нормативов предельно допустимого воздействия ионизирующего излучения (далее - допустимые уровни);

оценки радиационной обстановки и уровней воздействия ионизирующего излучения радионуклидов чернобыльского происхождения на человека;

планирования и проведения защитных мероприятий на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - территория радиоактивного загрязнения), и оценки их эффективности.

5. Задачами контроля радиоактивного загрязнения являются:

получение полной и достоверной информации о радиоактивном загрязнении объектов контроля радиоактивного загрязнения;

своевременная и объективная оценка результатов контроля радиоактивного загрязнения;

представление информации о радиоактивном загрязнении объектов контроля радиоактивного загрязнения республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам для принятия необходимых защитных мероприятий, населению.

6. Контроль радиоактивного загрязнения основывается на принципах:

достаточности и оптимизации выбора объектов и объемов контроля радиоактивного загрязнения;

соблюдения нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, устанавливающих требования к радиационной безопасности объектов контроля радиоактивного загрязнения;

оперативности получения информации.

Глава 3. Система контроля радиоактивного загрязнения на республиканском уровне

7. Система контроля радиоактивного загрязнения функционирует на республиканском, ведомственном и производственном уровнях.

8. Функционирование системы контроля радиоактивного загрязнения на республиканском уровне обеспечивается:

Министерством по чрезвычайным ситуациям;

Министерством здравоохранения;

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды;

Государственным комитетом по стандартизации.

9. Министерством по чрезвычайным ситуациям осуществляются:

координация деятельности по обеспечению функционирования системы контроля радиоактивного загрязнения;

согласование технических нормативных правовых актов и других документов в области контроля радиоактивного загрязнения;

согласование планов радиационного обследования сельскохозяйственных земель земельных участков, находящихся в пользовании, аренде организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств;

организация обследования территорий населенных пунктов и объектов в рамках государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

координация деятельности по контролю радиоактивного загрязнения и финансированию соответствующих мероприятий в рамках государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

10. Министерством здравоохранения обеспечиваются:

оценка эффективных доз облучения населения и контроль индивидуальных доз облучения граждан, обусловленных катастрофой на Чернобыльской АЭС;

контроль радиоактивного загрязнения пищевых продуктов, производимых гражданами для собственного потребления, а также дикорастущих растений и (или) их частей, продукции охоты и рыболовства, используемых гражданами для собственного потребления.

Контроль радиоактивного загрязнения пищевых продуктов, производимых гражданами для собственного потребления, а также дикорастущих растений и (или) их частей, продукции охоты и рыболовства, используемых гражданами для собственного потребления, осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание бюджетных организаций.

11. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечиваются:

оценка радиационной обстановки на территории Республики Беларусь по контролируемым параметрам и ее методическое обеспечение;

контроль радиоактивного загрязнения территорий населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения;

ведение базы данных по результатам контроля радиоактивного загрязнения территорий, населенных пунктов и объектов Республики Беларусь.

12. Государственным комитетом по стандартизации:

обеспечивается государственный метрологический надзор, включая надзор за применением средств измерений и стандартных образцов, методик (методов) измерений;

обеспечивается аккредитация подразделений радиационного контроля;

утверждаются правила оценки качества выполнения измерений подразделениями радиационного контроля.

13. В целях координации деятельности в области контроля радиоактивного загрязнения Министерством по чрезвычайным ситуациям создается межведомственный рекомендательно-консультативный совет по вопросам планирования, организации, проведения работ по контролю радиоактивного загрязнения и анализа результатов их выполнения.

Данный межведомственный рекомендательно-консультативный совет формируется из ведущих ученых и специалистов в области организационного, методического и практического обеспечения радиационного мониторинга и контроля радиоактивного загрязнения.

Глава 4. Система контроля радиоактивного загрязнения на ведомственном уровне

14. Функционирование системы контроля радиоактивного загрязнения на ведомственном уровне обеспечивается:

Министерством сельского хозяйства и продовольствия;

Министерством лесного хозяйства;

Министерством жилищно-коммунального хозяйства;

Министерством энергетики;

Белорусским республиканским союзом потребительских обществ;

другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, обеспечивающими контроль радиоактивного загрязнения.

15. Министерством сельского хозяйства и продовольствия:

составляются планы радиационного обследования сельскохозяйственных земель земельных участков, находящихся в пользовании, аренде организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств;

обеспечивается контроль радиоактивного загрязнения:

почв сельскохозяйственных земель земельных участков, находящихся в пользовании, аренде организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, проводимый подразделениями радиационного контроля коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых акции (доли) принадлежат административно-территориальной единице или организации, имущество которой находится в собственности административно-территориальной единицы, осуществляющих деятельность по проведению почвенно-агрохимических исследований;

живых животных (крупный рогатый скот), продуктов животного и растительного происхождения, кормов, сырья, производимых сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, проводимый подразделениями радиационного контроля коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых акции (доли) принадлежат административно-территориальной единице или организации, имущество которой находится в собственности административно-территориальной единицы, осуществляющих деятельность по проведению почвенно-агрохимических исследований, и организаций, включенных в государственную ветеринарную службу;

живых животных (крупный рогатый скот), продуктов животного и растительного происхождения, сырья, производимых сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, проводимый подразделениями радиационного контроля организаций, осуществляющих переработку или производство и переработку в целях реализации сельскохозяйственной продукции, и обеспечиваемый этими организациями;

продуктов животного и растительного происхождения, в том числе дикорастущих грибов и ягод, мяса диких животных, реализуемых на рынках, проводимый подразделениями радиационного контроля организаций, включенных в государственную ветеринарную службу.

16. Министерством лесного хозяйства обеспечивается контроль радиоактивного загрязнения лесного фонда, лесной продукции.

17. Министерством жилищно-коммунального хозяйства обеспечивается контроль радиоактивного загрязнения питьевой воды и объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе зольных отходов.

18. Министерством энергетики обеспечивается контроль радиоактивного загрязнения местных видов топлива, используемых организациями, входящими в его систему, а также образующихся от них зольных отходов.

19. Белорусским республиканским союзом потребительских обществ обеспечивается контроль радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, заготавливаемых перерабатывающими организациями, учредителем которых он является, либо которые входят в его состав (систему), и производимой ими продукции.

20. Республиканскими органами государственного управления, не указанными в пунктах 15-19 настоящего Положения, обеспечивается контроль радиоактивного загрязнения:

находящегося в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении железнодорожного, автомобильного, водного транспорта на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим;

в отношении подчиненных им организаций:

осуществляющих производство и реализацию продукции, не указанной в пунктах 15-19 настоящего Положения, для которой установлены республиканские допустимые уровни содержания радионуклидов;

в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении, пользовании которых находятся объекты контроля радиоактивного загрязнения, не указанные в абзаце третьем пункта 11, пунктах 15-19 и подпункте 24.2 пункта 24 настоящего Положения.

21. Иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, обеспечивают контроль радиоактивного загрязнения в отношении объектов контроля, создаваемых (производимых, заготавливаемых, закупаемых, перерабатываемых), или реализуемых в результате деятельности, или принадлежащих (находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении, пользовании) организациям, учредителями которых они являются, или которые входят в их состав (систему).

22. Республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, для обеспечения контроля радиоактивного загрязнения, части контроля для определенной сферы деятельности при необходимости могут определяться головные ведомственные подразделения радиационного контроля, являющиеся организациями, находящимися в их подчинении или входящими в их систему.

Головные ведомственные подразделения радиационного контроля координируют деятельность подразделений радиационного контроля или части подразделений радиационного контроля, относящихся к определенной сфере деятельности, созданных в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, учрежденных государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, либо входящих в их состав (систему).

Деятельность по координации, указанная в части второй настоящего пункта, осуществляется путем контроля за соблюдением правил контроля радиоактивного загрязнения.

23. Контроль радиоактивного загрязнения на ведомственном уровне осуществляется на основе правил контроля радиоактивного загрязнения.

Правила контроля радиоактивного загрязнения разрабатываются и утверждаются республиканскими органами государственного управления, указанными в пункте 14 настоящего Положения, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в пределах их компетенции, установленной законодательством, по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством по чрезвычайным ситуациям.

В правилах контроля радиоактивного загрязнения определяются:

объекты контроля радиоактивного загрязнения;

периодичность контроля радиоактивного загрязнения;

объем контроля радиоактивного загрязнения, в том числе в зависимости от территории радиоактивного загрязнения и объекта контроля радиоактивного загрязнения;

иные требования к порядку проведения контроля радиоактивного загрязнения с учетом радиационной обстановки на территории сырьевых зон, ранее полученных данных контроля радиоактивного загрязнения, специфики технологий производства и других факторов.

Глава 5. Система контроля радиоактивного загрязнения на производственном уровне

24. Функционирование системы контроля радиоактивного загрязнения на производственном уровне обеспечивается:

24.1. организациями, индивидуальными предпринимателями и иными гражданами:

осуществляющими производство, заготовку (закупку) и переработку в целях реализации, а также реализацию сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов (за исключением граждан, осуществляющих производство пищевых продуктов для собственного потребления, а также использующих для собственного потребления дикорастущие растения и (или) их части, продукцию охоты и рыболовства);

осуществляющими заготовку (закупку) и переработку лесной продукции в целях реализации, а также реализацию этой продукции и продуктов ее переработки;

осуществляющими производство и реализацию продукции, не указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, для которой установлены республиканские допустимые уровни содержания радионуклидов;

в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении, пользовании которых находятся объекты контроля радиоактивного загрязнения, не указанные в абзаце третьем пункта 11, пунктах 15-19 настоящего Положения и абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

24.2. организациями, в собственности которых находится железнодорожный, автомобильный, водный транспорт на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим.

25. Организации, в том числе подчиненные республиканским органам государственного управления, обеспечивают проведение контроля радиоактивного загрязнения:

создаваемыми этими организациями подразделениями радиационного контроля;

путем заключения договоров на проведение контроля радиоактивного загрязнения с организациями, имеющими в своем составе подразделения радиационного контроля.

Индивидуальные предприниматели и иные граждане обеспечивают проведение контроля радиоактивного загрязнения путем заключения договоров на проведение контроля радиоактивного загрязнения с организациями, имеющими в своем составе подразделения радиационного контроля.

26. Контроль радиоактивного загрязнения на производственном уровне осуществляется на основе схем радиационного контроля, разрабатываемых подразделением радиационного контроля и утверждаемых руководителем организации, в составе которой создано подразделение радиационного контроля, и (или) заказчиком по договору на проведение контроля радиоактивного загрязнения.

В схемах радиационного контроля определяются:

перечень объектов контроля радиоактивного загрязнения;

перечень контролируемых параметров;

объемы контроля;

технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования к объектам контроля радиоактивного загрязнения;

используемые средства измерений и методики (методы) измерений;

перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение контроля радиоактивного загрязнения, включая руководителя организации;

иные требования к порядку проведения контроля радиоактивного загрязнения с учетом радиационной обстановки на территории сырьевых зон, ранее полученных данных контроля радиоактивного загрязнения, специфики технологий производства и других факторов.

27. Схемы радиационного контроля разрабатываются на основании настоящего Положения, правил контроля радиоактивного загрязнения, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов в области контроля радиоактивного загрязнения.

Схемы радиационного контроля подлежат согласованию с головными ведомственными подразделениями радиационного контроля, при их отсутствии - с вышестоящими организациями. При отсутствии головного ведомственного подразделения радиационного контроля и вышестоящей организации схемы радиационного контроля подлежат согласованию с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, обеспечивающими контроль радиоактивного загрязнения объектов, определенных этими схемами. При отсутствии ведомственного подчинения схемы радиационного контроля подлежат согласованию с организациями, уполномоченными местными исполнительными и распорядительными органами.

28. Допускается оформление схемы радиационного контроля путем ее включения в документы, регламентирующие производственный контроль, в том числе в программы производственного контроля.

Глава 6. Особенности организации контроля радиоактивного загрязнения

29. На территории радиоактивного загрязнения контроль радиоактивного загрязнения осуществляется в большем объеме, чем на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

30. При необходимости организациями могут устанавливаться контрольные уровни.

31. К проведению контроля радиоактивного загрязнения допускаются работники, прошедшие в установленном законодательством порядке обучение (повышение квалификации) в сфере осуществления контроля радиоактивного загрязнения.

32. Контролю радиоактивного загрязнения подлежат объекты контроля радиоактивного загрязнения, для которых установлены допустимые уровни контролируемых параметров, в том числе сырье и продукция при заготовке, производстве и реализации на рынках.

33. Продукция, произведенная на территории радиоактивного загрязнения и подлежащая реализации, в обязательном порядке подлежит контролю радиоактивного загрязнения и сопровождается документом, подтверждающим соответствие содержания в ней радионуклидов допустимым уровням.

34. Организации и индивидуальные предприниматели, заготавливающие, перерабатывающие, использующие и реализующие местные виды топлива, в том числе топливную щепу, отходы деревопереработки, обеспечивают контроль радиоактивного загрязнения топлива и зольных отходов.

35. Контролю радиоактивного загрязнения подлежит каждая партия дикорастущих ягод и грибов, мяса диких животных, произведенная (заготовленная) на всей территории Республики Беларусь.

36. Контроль радиоактивного загрязнения отдельных видов экспортируемых в страны - участницы Европейского союза дикорастущих грибов и ягод осуществляется в порядке, установленном для оформления и выдачи экспортных сертификатов на сельскохозяйственную продукцию (для дикорастущих грибов и ягод).

37. Оценка соответствия продукции, которая подлежит реализации, требованиям радиационной безопасности производится путем сравнения суммы измеренного значения и значения оцененной неопределенности или погрешности результата измерения с допустимыми уровнями.

Глава 7. Представление информации о результатах контроля радиоактивного загрязнения

38. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, обеспечивающие контроль радиоактивного загрязнения:

обеспечивают систематизацию, обобщение и актуализацию сведений, в том числе данных ведомственной отчетности, о результатах контроля радиоактивного загрязнения;

безвозмездно обмениваются при необходимости информацией о результатах контроля радиоактивного загрязнения;

представляют в Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям по его запросу информацию о результатах контроля радиоактивного загрязнения.

Республиканские органы государственного управления, ответственные за обеспечение контроля радиоактивного загрязнения, обязаны передавать в Министерство здравоохранения по его запросу сведения, необходимые для оценки доз облучения населения.

39. Информация о результатах контроля радиоактивного загрязнения гражданам, организациям и индивидуальным предпринимателям представляется Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям, республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, обеспечивающими контроль радиоактивного загрязнения.