Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 17 апреля 2019 года №337

Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Согласно статье 22 Закона Украины "Об охране труда" и статье 36 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, который прилагается.

2. Предоставить Государственной службе по вопросам труда полномочия по разъяснению требований Порядка, утвержденного этим постановлением.

3. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

4. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2019 года №337

Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Общие вопросы

1. Этот Порядок определяет процедуру проведения расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, происшедших с лицами, определенными частью первой статьи 35 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании".

2. Требования настоящего Порядка распространяются на всех юридических и физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный труд, и лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Действие этого Порядка не распространяется на:

военнослужащих Службы внешней разведки, Вооруженных Сил, Управления государственной охраны, СБУ, Госспецсвязи, Госспецтрансслужбы;

лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, полицейских, военнослужащих Национальной гвардии, курсантов (слушателей) учебных заведений МВД и Национальной гвардии;

лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах, кроме случаев, когда указанные лица привлекаются к трудовой деятельности на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам;

лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы;

лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты ГСЧС;

военнослужащих Администрации Госпогранслужбы и ее региональных управлений, Морской охраны, органов охраны государственной границы, разведывательного органа Администрации Госпогранслужбы, учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и органов обеспечения Госпогранслужбы в период прохождения ими военной службы;

лиц начальствующего состава Национального антикоррупционного бюро, порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев в отношении которых устанавливается Директором Национального антикоррупционного бюро.

Расследование и учет несчастных случаев в отношении лиц, указанных в абзацах третьем - восьмом настоящего пункта, осуществляются в порядке, определенном министерствами и другими государственными органами, в управлении которых находятся воинские части, учреждения, организации, учреждения образования и подразделения, где проходят службу или содержатся такие лица.

Порядок проведения расследования и учета несчастных случаев, произошедших с воспитанниками, учениками, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебно-воспитательного процесса, определяется МОН по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, произошедших с работниками, находившимися в командировке за границей, проводится в соответствии с этим Порядком, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

3. В этом Порядке термины употребляются в таком значении:

непосредственный руководитель работ - специалист, профессионал соответствующей квалификации, который дает задание работнику по выполнению работ, осуществляет личный контроль за ходом их выполнения и соблюдением мер безопасности на рабочих местах;

острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание (или смерть), возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия на работника вредных факторов физического, биологического и химического характера (в том числе инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания);

групповой несчастный случай - несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более работниками независимо от степени тяжести полученных ими травм;

медицинское заключение - заключение в форме решения врачебно-консультативной комиссии (врачебно-экспертной комиссии) учреждения здравоохранения (в случае несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления) и заключение в форме решения врачебно-экспертной комиссии высокоспециализированного профпатологического учреждения здравоохранения (в случае хронического профессионального заболевания (отравления) по месту амбулаторного учета, лечения или обследования потерпевшего о связи ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него тяжести и напряженности трудового процесса, опасных, вредных производственных факторов, психоэмоциональных причин или противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу;

несчастный случай - ограниченное во времени событие или внезапное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, происшедшие в процессе исполнения им трудовых обязанностей или в дороге (на транспортном средстве предприятия или по поручению работодателя), вследствие которых причинен вред здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания (отравления) и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и тому подобное), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, пропажи и тому подобное;

скрытый несчастный случай на производстве - несчастный случай, о котором работодатель, пострадавший или работник, который его обнаружил, не сообщил в установленный настоящим Порядком срок соответствующим органам и учреждениям, и/или несчастный случай, расследование которого не проведено комиссией предприятия (учреждения, организации);

территория предприятия (учреждения, организации) - земельный участок, предоставленный в пользование предприятию (учреждению, организации), а также участок, который отнесен к его территории согласно решению соответствующего местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, включая производственные, административные и бытовые помещения, здания, сооружения, расположенные на таком земельном участке, на (в) которых осуществляется производственная деятельность;

хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, которое возникло в результате осуществления профессиональной деятельности работника исключительно или преимущественно воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса, связанных с работой.

Другие термины употребляются в значении, приведенном в Кодексе законов о труде Украины, в Кодексе гражданской защиты Украины, Уголовном процессуальном кодексе Украины, Законах Украины "Об охране труда", "Об общеобязательном государственном социальном страховании", "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", "Об общей безопасности непищевой продукции".

Организация расследования несчастных случаев и/или острых профессиональных заболеваний (отравлений)

4. Пострадавший или работник, который обнаружил несчастный случай, острое профессиональное заболевание (отравление), или другое лицо - свидетель несчастного случая должны принять все возможные меры, необходимые для оказания помощи пострадавшему и немедленно сообщить о несчастном случае непосредственному руководителю работ, службе охраны труда предприятия (учреждения, организации) или другому уполномоченному лицу предприятия (учреждения, организации).

5. Непосредственный руководитель работ или другое уполномоченное лицо предприятия (учреждения, организации) обязаны:

срочно организовать оказание первой домедицинской помощи пострадавшему и обеспечить в случае необходимости его направление в учреждения здравоохранения;

немедленно сообщить работодателю о том, что произошло;

сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления) обстановку на рабочем месте, машины, механизмы, оборудование, установки в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям или нарушению производственных процессов.

6. Учреждение здравоохранения обязано немедленно передать с использованием средств связи (факс, телефонограмма, электронная почта) и в течение суток на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай и/или острое профессиональное заболевание (отравление) на производстве (в случае возможности с заключением о степени тяжести травм) по форме согласно приложению 1:

предприятию (учреждению, организации), где работает потерпевший, или на котором он выполнял работу;

территориальному органу Гоструда по месту наступления несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления);

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования по месту наступления несчастного случая (далее - рабочий орган Фонда).

7. Заведение здравоохранения должно провести необходимые исследования для определения наличия в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или токсических или ядовитых веществ) и определить степень его опьянения.

Соответствующее заключение или выписка из протокола (с отдельным указанием в случае отказа потерпевшего определить степень опьянения), справку с указанием диагноза и его кода в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и родственных проблем здравоохранения (МКБ-10) и заключение о степени тяжести травмы в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, утвержденным Минздравом, учреждения здравоохранения безвозмездно предоставляет в течение суток с момента получения запроса от работодателя и/или председателя комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления).

8. В случае получения информации о несчастном случае и/или остром профессиональном заболевании (отравлении) от непосредственного руководителя работ, уведомления от учреждения здравоохранения, заявления пострадавшего, членов его семьи или уполномоченного им лица и т.п. работодатель обязан в течение двух часов сообщить предприятиям (учреждениям, организациям), указанным в абзацах четвертом - девятом настоящего пункта, с использованием средств связи и не позднее следующего рабочего дня предоставить на бумажном носителе уведомление согласно приложению 2.

В случае наступления несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления) с лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, на других основаниях, предусмотренных законом, физическими лицами- предпринимателями, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства, лицами, которые фактически допущены к работе без оформления трудового договора, сообщения о несчастном случае и/или остром профессиональном заболевании (отравлении) предоставляется руководителем предприятия (учреждения, организации), в интересах которого выполнялись работы (предоставлялись услуги), или представителем арендодателя, балансодержателя и т.п., на территории (объекте) которого произошел несчастный случай и/или острое профессиональное заболевание (отравление).

Сообщение о несчастном случае предоставляется по месту наступления несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае наступления несчастного случая вследствие события (аварии, катастрофы) во время движения транспортных средств всех видов - по месту регистрации предприятия (учреждения, организации):

территориальному органу Гоструда;

рабочему органу Фонда;

руководителю предприятия (учреждения, организации), на территории которого произошел несчастный случай и/или острое профессиональное заболевание (отравление), если потерпевший является работником другого предприятия (учреждения, организации);

руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (в случае наличия на предприятии (в учреждении, организации) нескольких профсоюзов - руководителю профсоюза, членом которого является потерпевший), а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда;

уполномоченному органу или наблюдательному совету предприятия (в случае его образования);

органу ГСЧС в случае, когда несчастный случай произошел вследствие пожара.

Если несчастный случай и/или острое профессиональное заболевание (отравление) подлежат специальному расследованию в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, сообщения о несчастном случае дополнительно направляется:

местной госадминистрации или органу местного самоуправления (в случае отсутствия уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия);

органу отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия - территориальному профобъединению;

органу полиции (в случае наступления несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления), что привело к тяжким (в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего) или смертельным последствиям, смерти работника во время исполнения им трудовых (должностных) обязанностей).

Для случаев, подлежащих специальному расследованию, в сообщении о несчастном случае, которое предоставляется территориальному органу Гоструда, работодателем указываются кандидатуры представителей предприятия (учреждения, организации) и уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия (в случае его образования) (с указанием их фамилии, имени, отчества, должности, контактных телефонов) для включения их в состав специальной комиссии.

9. Расследование (специальное расследование) проводится в случае наступления несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления), в том числе, о которых своевременно не сообщено работодателю или в результате которых потеря трудоспособности пострадавшего наступила не сразу.

Срок давности для расследования несчастных случаев и/или острых профессиональных заболеваний (отравлений) на производстве составляет три года со дня их наступления.

В случае установления факта несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления) решением суда расследование проводится независимо от даты их наступления.

10. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи;

случаи смерти работников во время исполнения ими трудовых (должностных) обязанностей;

острые профессиональные заболевания (отравления), приведшие к тяжелым или смертельным последствиям;

несчастные случаи, факт наступления которых установлен в судебном порядке, а предприятие (учреждение, организация), на котором они произошли, ликвидировано без правопреемника;

несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего;

случаи пропажи работника во время исполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи с лицами, которые работают на условиях гражданско-правового договора, на других основаниях, предусмотренных законом, физическими лицами- предпринимателями, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства;

несчастные случаи, происшедшие с лицами, фактически допущенными к работе без оформления трудового договора (контракта).

Факт пребывания пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем, если работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (контракта), устанавливается должностными лицами Гоструда или его территориального органа или в судебном порядке.

Расследование несчастных случаев, повлекших тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего, может проводиться комиссией предприятия (учреждения, организации) в случае предоставления территориальным органом Гоструда письменного поручения работодателю в течение следующего рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае.

Отнесение несчастных случаев к повлекшим тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется на основании заключения о степени тяжести травмы в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, утвержденным Минздравом.