Дата обновления БД:
18.04.2024
Добавлено/обновлено документов:
60 / 236
Всего документов в БД:
132984
Неофициальный перевод
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
от 19 октября 2007 года №221-XVI
О ветеринарно-санитарной деятельности
(В редакции Законов Республики Молдова от 03.02.2009 г. №9-XVI, 23.12.2009 г. №131-XVIII, 04.06.2010 г. №109, 22.07.2011 г. №162, 11.07.2012 г. №184, 26.12.2012 г. №304, 27.12.2012 г. №318, 24.10.2013 г. №249, 19.06.2014 г. №110, 07.07.2016 г. №160 (вступил в силу 16.09.2016 г.), 22.07.2016 г. №181, 23.09.2016 г. №227, 05.05.2017 г. №80, 21.09.2017 г. №185, 24.05.2018 г. №79, 05.07.2018 г. №119 (вступил в силу 17.02.2019 г.), 27.07.2018 г. №140)
По всему тексту Закона слова "Агентство ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения" заменены словами "Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов", а слова "районные/муниципальные управления ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения" заменены словами "территориальные подразделения по безопасности пищевых продуктов" в соответствии с Законом Республики Молдова от 27.12.2012 г. №318
По всему тексту Закона слова "Лицензионная палата" заменены словами "лицензирующий орган" в соответствующем падеже в соответствии с Законом Республики Молдова от 05.05.2017 г. №80
(По всему тексту закона cлова "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" и "Министерство здравоохранения" заменены соответственно словами "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" и "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в соответствующем падеже в соответствии с Законом Республики Молдова от 24.05.2018 г. №79)
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Область регламентирования и цель настоящего закона
(1) Настоящий закон устанавливает основные действующие в Республике Молдова ветеринарно-санитарные нормы и правила, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе производства, переработки, хранения, перевозки и реализации живых животных и продуктов животного происхождения.
(2) Цель закона состоит в обеспечении здоровья животных, предупреждении передачи болезней от животных к человеку, обеспечении безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления, безвредности и качества кормов, тестирования, получения разрешения на применение препаратов ветеринарного назначения и веществ, используемых для ветеринарной диагностики, защиты территории страны от инфекционных болезней путем организации ветеринарно-санитарной деятельности.
(3) В части, не урегулированной настоящим законом, порядок запроса, предоставления, приостановления и отзыва разрешительных документов в ветеринарно-санитарной области, предусмотренных настоящим законом для хозяйствующих субъектов, определяется Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения №160/2011.
(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 21.09.2017 г. №185)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего закона используются следующие понятия:
ветеринарно-санитарная деятельность - деятельность, осуществляемая на территории Республики Молдова ветеринарными врачами и/или лицами со средним специальным образованием под ответственность ветеринарного врача и в пределах компетенции ветеринарно-санитарных служб, предусмотренных настоящим законом;
государственная ветеринарно-санитарная деятельность по реализации стратегий и правительственных политик по охране здоровья животных, воспроизводящего материала животного происхождения, защите и обеспечению благосостояния животных, предупреждению передачи болезней от животных к человеку, обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления, на всех этапах их производства, закупки, заготовки, переработки, хранения, перевозки, распределения и реализации, по защите территории страны от инфекционных болезней, а также охране окружающей среды в связи с выращиванием животных и производством пищевых продуктов, осуществляемая государственными ветеринарно-санитарными службами;
свободно практикуемая ветеринарно-санитарная деятельность - ветеринарно-санитарная деятельность, кроме государственной, по профилактике, диагностике и лечению болезней животных;
стратегическая ветеринарно-санитарная деятельность - выполнение соответствующих мер в целях реализации национальной ветеринарно-санитарной стратегии;
концессионированная ветеринарно-санитарная деятельность - мероприятия по ветеринарно-санитарному надзору за болезнями животных и зоонозов, иммунопрофилактические мероприятия и работы по обеззараживанию, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и девастации, переданные государством для выполнения свободно практикующими ветеринарными врачами;
центральный публичный орган в области ветеринарно-санитарного надзора - Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов;
компетентный ветеринарно-санитарный орган - Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, территориальные подразделения по безопасности пищевых продуктов;
национальная ветеринарно-санитарная стратегия - ветеринарно-санитарная деятельность национального значения, финансируемая из государственного бюджета;
концессионирование - порядок использования публичного имущества, осуществления некоторых видов деятельности национального значения, управления публичными услугами, а также выполнения публичных работ в области ветеринарной санитарии;
официальный ветеринарный врач - ветеринарный врач с высшим образованием, являющийся государственным служащим, уполномоченный центральным публичным органом в области ветеринарно-санитарного надзора выполнять установленную им государственную ветеринарно-санитарную деятельность, являющийся сотрудником Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, территориального подразделения по безопасности пищевых продуктов, а также пограничных инспекционных постов;
уполномоченный свободно практикующий ветеринарный врач - ветеринарный врач, которому переданы компетентным ветеринарно-санитарным органом полномочия выполнять некоторые виды государственной ветеринарно-санитарной деятельности на контрактной основе в соответствии с законом;
ветеринарно-санитарный надзор - совокупность действий, выполняемых официальными и уполномоченными свободно практикующими ветеринарными врачами, посредством которых осуществляется контроль ветеринарно-санитарной деятельности;
ветеринарно-санитарный контроль - деятельность по предупреждению, выявлению и устранению нарушений ветеринарно-санитарных правил физическими и юридическими лицами;
ветеринарно-санитарное разрешение - официальный документ, изданный компетентным ветеринарно-санитарным органом, подтверждающий выполнение ветеринарно-санитарных требований учреждением и предприятием, подлежащими ветеринарно-санитарному надзору;
ветеринарный фельдшер - физическое лицо, имеющее диплом, подтверждающий получение не менее чем среднего специального образования в области ветеринарии;
ветеринарный техник - работник обслуживающего персонала, привлеченный для выполнения некоторых ветеринарно-санитарных работ, имеющий официальный документ, выданный государственным профильным учебным заведением, и действующий под надзором уполномоченного свободно практикующего ветеринарного врача;
объект - любая единица, предприятие, строение, а для ферм под открытым небом любое оборудованное или необорудованное место, в которых осуществляются выращивание, содержание или манипулирование животных;
сельскохозяйственное животное - любое животное, которое содержится, выращивается или откармливается с целью производства продуктов и субпродуктов для общественного потребления или для промышленного использования либо для получения воспроизводящего материала животного происхождения;
домашнее животное - любое животное, которое содержит или собирается завести человек, в частности в своем домашнем хозяйстве, для собственного удовольствия или дружеского общения (смотри Европейскую Конвенцию по защите домашних животных);
воспроизводящий материал животного происхождения - семенной материал, яйцеклетки, зародыши или другие воспроизводящие элементы, полученные от животных с целью воспроизводства и размножения;
наложение ветеринарного запрета - процедура, заключающаяся в запрещении поставки на рынок, реализации или движения товаров, подлежащих государственному ветеринарно-санитарному контролю, которые не соответствуют их назначению согласно требованиям закона, что влечет хранение или складирование этих товаров в помещениях, определенных представителями компетентного ветеринарно-санитарного органа, в целях уточнения их конечного назначения, соответствующей переработки для использования в других целях или для уничтожения;
профилактический карантин - комплекс мер, включающий содержание сельскохозяйственных импортируемых или экспортируемых животных в местах, специально оборудованных под объект для карантина, по просьбе импортирующей страны, в обязательном порядке, на период, определенный Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, но не превышающий 30 дней, для выполнения определенной государственной ветеринарно-санитарной деятельности в целях оценки состояния здоровья этих животных и исключения любого риска для поголовий местных животных;
вынужденный карантин - совокупность ветеринарно-санитарных мер, установленных центральными и местными органами публичного управления согласно предписанию официального ветеринарного врача, обязательных для выполнения физическими и юридическими лицами, предусматривающих особый режим хозяйственной деятельности и другой деятельности, запрещающих передвижение транспортных средств, товаров, грузов и живых животных, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов инфекционных и неинфекционных болезней животных массового распространения;
товар, подлежащий государственному ветеринарно-санитарному контролю - совокупность грузов, содержащих живых животных, продукты, субпродукты и воспроизводящий материал животного происхождения, биологические продукты, препараты ветеринарного назначения, в том числе фураж и кормовое сырье, используемое в кормлении животных, и другие материалы, которые могут воздействовать на состояние здоровья животных и ветеринарное здоровье общества;
продукты животного происхождения - продукты, полученные от животных, и произведенные из них продукты, предназначенные для общественного потребления, кормления животных, фармацевтического, сельскохозяйственного или промышленного назначения, в том числе живые животные, если они предназначены для такого вида использования;
ветеринарно-санитарная сертификация - выполнение ветеринарного контроля, лабораторных исследований и других ветеринарно-санитарных мер для определения состояния здоровья животных и безопасности продуктов животного происхождения и других продуктов, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору в целях защиты здоровья животных и здоровья общества, с выдачей соответствующих ветеринарно-санитарных сертификатов официальными ветеринарными врачами;
лечебная ветеринарная помощь - ветеринарно-санитарная деятельность по профилактике, диагностике и лечению болезней животных;
ветеринарное здоровье общества - комплекс ветеринарно-санитарных мер, направленных на обеспечение здоровья живых животных и безвредности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления;
техническое подчинение - порядок регламентированной зависимости в области ветеринарной санитарии под непосредственным контролем Национального агентства по безопасности пищевых продуктов;
безопасность (безвредность) продуктов животного происхождения - обоснованная уверенность в том, что в обычных условиях приготовления и/или использования продукты животного происхождения не являются опасными и не представляют риск для здоровья нынешнего и будущих поколений;
ветеринарно-санитарная экспертиза - совокупность ветеринарно-санитарных мер, позволяющих аргументировано оценить качество продуктов животного происхождения;
технический акт - документ, составленный официальным ветеринарным врачом в результате проверки на месте предприятия, подлежащего государственному ветеринарно - санитарному контролю и ветеринарному надзору, в целях констатации санитарно - технического состояния данного предприятия, содержащий предложение о выдаче или невыдаче разрешения на деятельность.
(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 05.07.2018 №119)
(см. предыдущую редакцию)
Глава II. Организация и деятельность ветеринарно-санитарной службы
Статья 3. Организация ветеринарно-санитарной службы
(1) Ветеринарно-санитарная служба организуется и осуществляет свою деятельность как единая система, представленная:
а) государственной ветеринарно-санитарной службой;
b) свободно практикуемой ветеринарно-санитарной деятельностью.
(2) Государственная ветеринарно-санитарная служба представляет собой единую систему, имеющую следующую структуру:
a) Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (далее - Агентство), подчиненное Правительству, имеющее следующую структуру:
- центральный аппарат;
- территориальные подразделения и пограничные инспекционные посты, не являющиеся юридическими лицами;
b) Республиканский ветеринарно-диагностический центр-национальная референтная лаборатория в области ветеринарии и безопасности пищевых продуктов, административно подведомственная и технически подчиненная Агентству;
с) ветеринарные службы Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции и других государственных учреждений, технически подчиненные Агентству.
(3) Свободно практикуемая ветеринарно-санитарная деятельность включает лечебную ветеринарную помощь и другую деятельность, иную чем государственная.
(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законами Республики Молдова от 26.12.2012 г. №304, 27.12.2012 г. №318, 24.10.2013 г. №249, 27.07.2018 г. №140)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Порядок организации Агентства
(1) Политику и стратегии в области ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения разрабатывает Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.
(2) Агентство является центральным публичным органом в области ветеринарно-санитарного надзора, который подведомствен Правительству, который ответственен за реализацию политики и стратегий в области ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, уполномочен организовать и осуществлять надзор и контроль за соблюдением положений настоящего закона и других нормативных актов в данной области, а также положений международных ветеринарно-санитарных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(В часть (2) статьи 3 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 24.10.2013 г. №249)
(см. предыдущую редакцию)
(3) Агентство возглавляется генеральным директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности постановлением Правительства по предложению Премьер-министра.
(В часть (3) статьи 3 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 24.10.2013 г. №249)
(см. предыдущую редакцию)
(4) Деятельность генерального директора поддерживается консультативным советом, сформированным из не менее чем семи деятелей, признанных в областях своей деятельности. Состав консультативного совета и положение о нем утверждаются приказом генерального директора.
(5) Положение об Агентстве и структура Агентства утверждаются Правительством.
Статья 5. Цель и задачи Агентства
(1) Целью Агентства является:
а) защита здоровья животных, защита животных, предупреждение передачи болезней от животных к человеку, обеспечение безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления, безвредности кормов для животных и охраны окружающей среды в связи с выращиванием животных, идентификация и регистрация животных;
b) обеспечение безопасности продуктов животного происхождения начиная от производства первичного сырья до распределения продуктов потребителю.
(2) Агентство имеет следующие задачи:
а) организует государственные ветеринарно-санитарные службы и определяет их потребности в финансировании;
b) организует в соответствии с единой концепцией публичную ветеринарно-санитарную деятельность на всей территории страны для обеспечения здоровья животных, ветеринарного здоровья общества, защиты животных, охраны окружающей среды и безопасности продуктов животного происхождения;
c) устанавливает функции и ответственность государственных ветеринарно-санитарных служб;
d) разрабатывает и продвигает совместно с другими уполномоченными органами законодательную базу в области безопасности и качества продуктов животного происхождения;
e) организует совместно с другими уполномоченными органами деятельность в области безопасности и качества продуктов животного происхождения в пределах установленных законом полномочий;
f) претворяет в жизнь совместно с другими уполномоченными органами систему анализа, управления и оповещения о рисках в области безопасности и качества продуктов животного происхождения;
g) выдает консультативные заключения и оказывает техническую и научную помощь по вопросам национального законодательства и законодательства европейского сообщества в областях, имеющих прямое или косвенное влияние на безопасность продуктов животного происхождения и кормов для животных; представляет независимую информацию по всем проблемам, относящимся к указанным областям, и сообщает о рисках;
h) способствует достижению высокого уровня охраны жизни и здоровья общества с учетом здоровья и благосостояния животных, здоровья растений и охраны окружающей среды;
i) собирает и анализирует данные, позволяющие дать характеристику и осуществлять мониторинг рисков, имеющих прямое или косвенное влияние на безопасность продуктов животного происхождения и кормов для животных;
j) выдает консультативные заключения, служащие научной основой для разработки и принятия мер в областях, связанных с предметом своей деятельности.
Статья 6. Полномочия официальных ветеринарных врачей Агентства
Официальные ветеринарные врачи Агентства имеют следующие полномочия, распространяющиеся на всю территорию страны:
a) осуществлять свободный доступ, по предъявлении служебного удостоверения и специального полномочия на проведение проверки, к объектам, предусмотренным в части (1) статьи 18, а также к другим местам, подлежащим ветеринарно-санитарному надзору и контролю;
b) констатировать правонарушения и составлять протоколы в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях;
c) требовать представления для проверки документов, касающихся ветеринарно-санитарного надзора;
d) накладывать ограничительные меры и меры по защите живых животных, воспроизводящего материала животного происхождения, продуктов и субпродуктов, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю;
e) осуществлять ветеринарно-санитарный контроль и накладывать ограничительные меры, относящиеся к движению и ветеринарно-санитарной сертификации живых животных, воспроизводящего материала и продуктов животного происхождения, находящихся на объектах, перечисленных в части (1) статьи 18;
f) отбирать пробы для лабораторных исследований с целью выявления факторов риска для здоровья животных, здоровья общества и безопасности продуктов животного происхождения на объектах, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю;
g) принимать меры по наложению ветеринарного запрета либо убою животных или уничтожению продуктов животного происхождения, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю, при выполнении программ по ликвидации болезней;
h) ограничивать или запрещать торговлю, импорт, производство, поставку на рынок и экспорт живых животных, воспроизводящего материала животного происхождения и продуктов животного происхождения, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю, при несоблюдении ветеринарно-санитарных требований;
i) запрещать или приостанавливать строительство и реконструкцию животноводческих помещений, предприятий по переработке продуктов животного происхождения, цехов, складов и других промышленных объектов при несоблюдении ветеринарно-санитарных требований;
j) требовать от органов центрального и местного публичного управления принятия предусмотренных законом мер в случае необходимости или неминуемого риска для здоровья животных, здоровья общества, защиты животных и безопасности продуктов животного происхождения.
Статья 7. Функции Агентства
Агентство выполняет следующие функции:
а) организация ветеринарно-санитарной деятельности на всей территории страны;
b) обеспечение выполнения национальных и международных программ по защите территории от проникновения и распространения особо опасных инфекционных болезней, требующих наложения карантинных мер, от технологического воздействия и других негативных воздействий на животных;
c) определение финансовых потребностей в инвестициях и дотациях в ветеринарно-санитарной области; формирование и реализация республиканского резерва средств ветеринарного назначения для выполнения некоторых противоэпизоотических и других специальных мероприятий;
d) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы документов по проектированию ветеринарных и зоотехнических объектов и предприятий по промышленной переработке животноводческого сырья; осуществление контроля за соблюдением этих проектов в процессе строительства;
e) авторизация предприятий по заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов и сырья животного происхождения и выдача ветеринарно-санитарных разрешений на производство, переработку, перевозку и хранение пищевых продуктов и сырья животного происхождения; определение предприятий, которые не могут осуществлять деятельность без наличия государственного ветеринарно-санитарного персонала для осуществления государственного ветеринарно-санитарного инспектирования и контроля;
f) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов и сырья животного происхождения на всех объектах по их заготовке, производству, переработке, хранению, перевозке и реализации;
g) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов растительного происхождения, реализуемых на рынках;
h) выдача рынкам, магазинам, органам местного публичного управления, другим юридическим и физическим лицам административных рекомендаций по использованию пищевых продуктов и сырья животного происхождения, несвойственных для общественного потребления;
i) осуществление контроля за состоянием мест реализации пищевых продуктов, проверка условий их хранения, осуществление контроля за уничтожением продуктов животного и растительного происхождения, непригодных для общественного потребления и кормления животных;
j) проведение лабораторных исследований в целях диагностики болезней животных, ветеринарно-санитарной оценки пищевых продуктов и сырья животного происхождения в соответствии с действующими регламентами;
k) утратил силу в соответствии с Законом Республики Молдова от 21.09.2017 г. №185
l) бесплатная выдача органам страхования заключений о причинах вынужденного убоя или гибели животных; выдача ветеринарно-санитарных заключений о причинах гибели животных и продуктов животного происхождения в целях установления степени виновности обслуживающего персонала, ветеринарных специалистов и других физических и юридических лиц;
m) создание национальной ветеринарно-санитарной информационной системы;
n) выработка рекомендаций в области ветеринарной санитарии для органов публичного управления, учреждений, а также физических и юридических лиц;
о) экспертиза, одобрение и регистрация препаратов ветеринарного назначения;
р) осуществление мониторинга ветеринарного здоровья общества; организация и контроль ветеринарно-санитарной деятельности;
q) представление интересов страны в области ветеринарной медицины в международных организациях и в рамках сотрудничества с ветеринарными службами других стран;
r) организация деятельности в области безопасности и качества продуктов животного происхождения; разработка и внедрение в жизнь совместно с другими уполномоченными органами законодательной базы и системы анализа, управления и оповещения о рисках в данной области;
Приложение 3
Приложение 4 Приложение 5
Приложение 6 Приложение 7 Приложение 8 Приложение 9 Приложение 10 Приложение 11
Недействующая редакция, не действует с 7 сентября 2020 года