ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 8 апреля 2019 года №284

Об организационных мерах по внедрению Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года №УП-5505 "Об утверждении Концепции совершенствования нормотворческой деятельности" Министерством юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и ООО "Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем - UZINFOCOM" (далее - Единый интегратор) создана и с 1 января 2019 года запущена в тестовом режиме во всемирной информационной сети Интернет в качестве пилотного функционирования Единая электронная система разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов (далее - Единая электронная система).

Разработанная Единая электронная система предусматривает реализацию следующих приоритетных задач:

создание возможности одновременной и оперативной рассылки проектов нормативно-правовых актов для рассмотрения, согласования (визирования) с использованием электронной цифровой подписи всем заинтересованным министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, в том числе для проведения их широкого общественного и профессионального обсуждения;

обеспечение прозрачности процесса рассмотрения и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов путем автоматического протоколирования осуществленных действий, фиксирования дат передачи и приема;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи, в том числе подлинности виз и их актуальности;

сбор и хранение информации о проведенных действиях в процессе рассмотрения и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов, предложениях и замечаниях заинтересованных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах по проектам нормативно-правовых актов;

ведение единой электронной базы проектов нормативно-правовых актов, предусматривающей в том числе информацию о процессе разработки и заинтересованных министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах, согласование (визирование) с которыми было осуществлено посредством Единой электронной системы, а также использование единой электронной базы при формировании информационно-аналитических и статистических данных;

управление, мониторинг и контроль в режиме реального времени за процессом разработки и согласования (визирования) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов нормативно-правовых актов;

существенная экономия времени и трудовых ресурсов в процессе разработки и согласовании (визировании) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов нормативно-правовых актов.

Вместе с тем, несмотря на реализацию ряда мероприятий по внедрению Единой электронной системы, все еще недостаточными остаются принимаемые со стороны отдельных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций меры по обеспечению качественной организации и полноценного запуска Единой электронной системы.

Проведенные Министерством юстиции Республики Узбекистан в целях обучения пользованию Единой электронной системе ознакомительные семинары не полностью охватили все министерства, ведомства, органы исполнительной власти на местах, в том числе с участием первых руководителей данных организаций и их заместителей. Данное обстоятельство показало, что навыки работы в Единой электронной системе руководителей и ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах остаются все еще на низком уровне, а руководители указанных организаций не в полном объеме обеспечены электронной цифровой подписью.

В целях обеспечения внедрения и бесперебойного функционирования Единой электронной системы, в том числе в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров, обеспечения необходимой прозрачности и ускорения процесса разработки и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан "Об электронной цифровой подписи" согласование (визирование) проектов нормативно-правовых актов в электронном виде в Единой электронной системе осуществляется электронной цифровой подписью, сертификат которой выдается в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

с 1 мая до 1 июля 2019 года - вводится пилотное функционирование Единой электронной системы, в ходе которой разработка и согласование (визирование) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, а также их внесение в Кабинет Министров осуществляется в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы;

с 1 июля до 1 октября 2019 года - вводится пилотное функционирование Единой электронной системы в аппарате Кабинета Министров, в ходе которой разработанные и согласованные (завизированные) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проекты законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан вносятся в Кабинет Министров в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы;

с 1 октября 2019 года и в последующем периоде - внесение разработанных и согласованных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах для согласования и дальнейшего принятия проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан осуществляется исключительно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

Рекомендовать государственным органам и другим организациям, не входящим в структуру Правительства, внедрить в нормотворческую деятельность установленный настоящим постановлением порядок разработки, согласования (визирования) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан.

3. Образовать постоянно действующую Координационную группу по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов в составе согласно приложению №1.

4. Определить основными задачами и направлениями деятельности Координационной группы (Давлетов):

принятие мер по оперативному подключению к Единой электронной системе всех министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах для своевременного внедрения порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы;

проведение на системной основе ознакомительных семинаров по разъяснению сути и порядка работы посредством Единой электронной системы для работников государственных органов и организаций;

подготовка и внесение предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы разработки и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы;