База данных

Дата обновления БД:

19.10.2017

Добавлено/обновлено документов:

33 / 104

Всего документов в БД:

77906

Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 15 апреля 2016 года №13

Об утверждении Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг

(В редакции Постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 22.02.2017 г. №3)

На основании абзаца второго подпункта 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. №550 "О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь", подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. №968 "Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь", Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 3 июня 2014 г. №11 "Об утверждении Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь), водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.09.2014, 8/29072).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр

А.А.Терехов

Согласовано

Министром финансов Республики Беларусь

1 апреля 2016 года

 

В.В.Амарин

Согласовано

Председателем Брестского областного исполнительного комитета

6 апреля 2016 года

 

А.В.Лис

Согласовано

Председателем Витебского областного исполнительного комитета

8 апреля 2016 года

 

Н.Н.Шерстнев

Согласовано

Председателем Гомельского областного исполнительного комитета

12 апреля 2016 года

 

В.А.Дворник

Согласовано

Председателем Гродненского областного исполнительного комитета

7 апреля 2016 года

 

В.В.Кравцов

Согласовано

Председателем Минского областного исполнительного комитета

11 апреля 2016 года

 

С.Б.Шапиро

Согласовано

Председателем Могилевского областного исполнительного комитета

8 апреля 2016 года

 

В.В.Доманевский

Согласовано

Председателем Минского городского исполнительного комитета

12 апреля 2016 года

 

А.В.Шорец

Согласовано

Первым заместителем Министра экономики Республики Беларусь

29 марта 2016 года

 

А.М.Заборовский

 

Утверждена Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 15 апреля 2016 года №13

Инструкция о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок планирования и калькулирования затрат в организациях, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, за исключением организаций системы Министерства энергетики Республики Беларусь (далее - организации ЖКХ), на оказание жилищно-коммунальных услуг по:

техническому обслуживанию;

теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь) (далее - теплоснабжение);

холодному и горячему водоснабжению;

водоотведению (канализации);

техническому обслуживанию лифта;

обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

2. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, осуществляется для определения общей величины материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для их оказания, при разработке и составлении организациями ЖКХ годовых (текущих) планов производственно-финансовой деятельности.

3. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг осуществляется на единицу услуги по:

техническому обслуживанию жилого дома - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения;

холодному водоснабжению и водоотведению (канализации) - на 1 куб. метр реализованной воды и на 1 куб. метр отведенных стоков в канализацию;

теплоснабжению и горячему водоснабжению - на 1 Гкал реализованной тепловой энергии;

обращению с ТКО - на 1 куб. метр отходов;

техническому обслуживанию лифта - на 1 человека, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, а также имеющего право владения и пользования жилым помещением коммерческого использования, частного жилищного фонда по договорам найма (кроме случаев, установленных Советом Министров Республики Беларусь) (далее - проживающий, на которого производятся начисления), а также на 1 лифт - при оказании услуги по техническому обслуживанию лифта прочим потребителям.

Глава 2. Состав затрат, учитываемых при планировании и калькулировании затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг

4. Затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг формируются по месту их возникновения, объектам учета, планирования и калькулирования себестоимости.

5. При планировании и калькулировании затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг группируются по статьям затрат и экономическим элементам в следующем порядке:

5.1. по статьям затрат:

топливо, используемое для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - топливо);

электрическая энергия, используемая для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - электроэнергия);

материалы, используемые для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - материалы);

затраты на оплату труда производственных рабочих;

отчисления на социальные нужды;

амортизация основных средств и нематериальных активов (далее - амортизация);

проведение аварийно-восстановительных работ;

налоги, сборы и другие обязательные отчисления;

прочие прямые затраты;

приобретенные (покупные) услуги;

накладные расходы;

5.2. по экономическим элементам:

материальные затраты;

затраты на оплату труда;

отчисления на социальные нужды;

амортизация основных средств и нематериальных активов;

прочие затраты.

6. Состав статей затрат, указанных в  настоящей Инструкции, их характеристика и содержание определяются согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

Состав экономических элементов, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящей Инструкции, их характеристика и содержание определяются согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

7. Распределение накладных расходов по видам услуг, оказываемых организациями ЖКХ, осуществляется пропорционально прямым затратам на оказание данных услуг или в ином порядке, определяемом учетной политикой организации ЖКХ при условии ведения раздельного учета затрат.

8. Затраты, сгруппированные по экономическим элементам, используются при подготовке и составлении организациями ЖКХ годовых (текущих) планов производственно-финансовой деятельности и проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций ЖКХ.

9. В затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг не включаются выплаты социального характера, предусмотренные коллективным договором.

Глава 3. Планирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг

10. Планирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (далее, если не указано иное, - планирование затрат) осуществляется на основании технико-экономических расчетов по статьям затрат с учетом результатов анализа сложившегося уровня затрат в отчетном периоде и влияния технико-экономических факторов на затраты планируемого периода.

11. Результатом планирования затрат являются плановые затраты на единицу услуги, определенную в пункте 3 настоящей Инструкции, сформированные по статьям затрат, указанным в подпункте 5.1 пункта 5 настоящей Инструкции, рассчитанные в пределах прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь.

12. При планировании затрат по каждому виду жилищно-коммунальных услуг используются следующие данные:

нормативы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства;

нормы (нормативы) потребления жилищно-коммунальных услуг населением, устанавливаемые местными исполнительными и распорядительными органами, или данные о фактическом потреблении услуг в среднем за отчетный период (для определения общего объема услуг);

данные бухгалтерского учета по структуре затрат, их динамике за предшествующий отчетному период и прочие данные.

Планирование затрат по каждому виду жилищно-коммунальных услуг осуществляется с учетом перечней и объемов работ, необходимых для оказания соответствующей жилищно-коммунальной услуги.

13. Основанием для расчета плановых затрат является предварительное определение затрат общего объема реализации услуг для расчета затрат на единицу услуги.

Плановые затраты на единицу услуги (С) определяются делением общей суммы плановых затрат (Собщ.) на плановый объем реализации услуг населению (Vнас.) и прочим потребителям (Vпр.) в натуральном выражении и рассчитываются по формуле:

Формула 1 к Постановлению от 15.04.2016 №13

Плановый объем реализации услуг, рассчитанный в соответствии с планом производственно-финансовой деятельности организации ЖКХ, определяется:

для населения - исходя из фактического потребления услуг населением за предшествующий отчетному период, по теплоснабжению и горячему водоснабжению - с учетом среднего фактического потребления услуг за 3 года, предшествующих отчетному периоду, сложившегося с учетом внедрения приборного учета потребления воды и тепловой энергии;

для прочих потребителей - исходя из фактического потребления услуг этими потребителями за предшествующий отчетному период, по теплоснабжению и горячему водоснабжению - с учетом среднего фактического потребления услуг за 3 года, предшествующих отчетному периоду, или объемов, предусмотренных в договорах на оказание услуг на планируемый период.

14. Планирование затрат на приобретение материалов, топлива, электроэнергии и других прямых затрат производится на основании утвержденных в установленном законодательством порядке норм их расхода и планируемых на них цен и тарифов, планового объема производства и реализации услуг всем потребителям в натуральных показателях, включая их технологические потери при транспортировке до потребителя в пределах доводимых прогнозных показателей.

15. Затраты на материалы (См) рассчитываются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов (Ni), планового объема услуг (Qi) и цен на единицу ресурса (Цi) по формуле:

Формула 2 к Постановлению от 15.04.2016 №13

Затраты на горюче-смазочные материалы рассчитываются исходя из норм расхода горюче-смазочных материалов, пробега автомобильного транспорта, работы оборудования, бочек и других механизмов и цен на единицу ресурса.

16. При планировании затрат на топливо для выработки тепловой энергии в расчет принимаются нормы расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии, устанавливаемые в порядке, предусмотренном законодательством, с последующим переводом в натуральное топливо по конкретному тепловому источнику, на котором вырабатывается тепловая энергия.

17. При планировании затрат на электроэнергию в расчет принимаются нормы расхода электроэнергии на оказание единицы услуг, устанавливаемые в порядке, предусмотренном законодательством.

При отсутствии норм расхода электроэнергии планируемый расход электроэнергии (Эп) рассчитывается на основе данных о суммарной установленной мощности электрооборудования (m), числе часов его работы в смену (Тсм), числе рабочих дней за планируемый период (Dраб.), числе смен работы организации (а), коэффициента использования установленной мощности (Ки) по формуле:

Формула 3 к Постановлению от 15.04.2016 №13

При планировании затрат на электроэнергию учитывается снижение объемов реализации услуг в результате упорядочения расчетов с потребителями в связи с введением приборного учета, внедрением систем регулирования потребления тепловой энергии и проведением других мероприятий по энерго-, ресурсосбережению. При этом предусматривается уменьшение затрат по электроэнергии с учетом экономического эффекта, планируемого к получению от этих мероприятий.

18. Планирование затрат на оплату труда производственных рабочих производится в пределах фонда заработной платы производственных рабочих, рассчитанного по каждому структурному подразделению организации ЖКХ на основании штатной численности производственных рабочих и тарифной ставки первого разряда, запланированной на очередной период, выплат компенсирующего и стимулирующего характера исходя из форм и систем оплаты труда, действующих в организации ЖКХ в соответствии с законодательством.

В затраты на оплату труда не включаются выплаты в денежной и натуральной формах, не предусмотренные законодательством.

19. Отчисления на социальные нужды планируются исходя из затрат на оплату труда производственных рабочих с учетом размеров обязательных страховых взносов и взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых в соответствии с законодательством в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

20. Амортизация планируется организациями ЖКХ в установленном законодательством порядке.

21. Затраты на проведение аварийно-восстановительных работ не планируются в организациях ЖКХ, а включаются в затраты на оказание услуг по факту выполнения работ, за исключением услуг по техническому обслуживанию и техническому обслуживанию лифта.

22. Прочие прямые затраты планируются по следующим статьям затрат:

22.1. ремонт и техническое обслуживание основных средств, непосредственно используемых в производственном процессе при оказании жилищно-коммунальных услуг, за исключением услуг по техническому обслуживанию жилого дома (далее - ремонт и техническое обслуживание основных средств).

При планировании затрат на ремонт и техническое обслуживание основных средств исходными данными являются затраты на все виды ремонта и технического обслуживания основных средств, определяемые в соответствии с графиками проведения ремонта, составляемыми с учетом необходимости обеспечения бесперебойной работы, перечнями объектов и видов работ по проведению текущего ремонта.

Планирование затрат по данной статье производится на основании утвержденных организацией ЖКХ смет расходов. Отдельной строкой выделяются затраты на капитальный и текущий ремонт основных средств;

22.2. затраты на услуги вычислительных центров, центра информационных технологий, банков и других расчетных (платежных) агентов;

22.3. затраты по эксплуатации, обслуживанию, поверке и ремонту, а также замене неисправных и с истекшим сроком эксплуатации групповых и индивидуальных приборов учета расхода воды (за исключением повторных транспортных расходов и расходов на установку по требованию собственника его собственного индивидуального прибора учета расхода воды, а не из подменного фонда);

22.4. затраты по обслуживанию и поверке групповых приборов учета расхода тепла и электроэнергии, систем регулирования подачи тепловой энергии, в том числе автоматических;

22.5. затраты по поверке, ремонту контрольно-измерительных приборов;

22.6. затраты на услуги по охране объектов Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

22.7. затраты на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемых (оказываемых) организациями или индивидуальными предпринимателями;

22.8. другие прямые затраты.

23. Затраты на приобретаемые услуги планируются исходя из планового объема реализации жилищно-коммунальных услуг, наличия собственных мощностей, обеспечивающих этот объем, а также цен (тарифов) на указанные услуги в случаях технической необходимости и (или) экономической целесообразности приобретения этих услуг. При этом планирование затрат должно осуществляться по каждому поставщику с учетом объема приобретаемых услуг и действующих цен (тарифов).

24. Технологические потери воды и тепловой энергии планируются и включаются в затраты на оказание услуг холодного водоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения соответственно, в пределах установленных в соответствии с законодательством нормативов потерь этих ресурсов, но не выше доводимых прогнозных показателей.

Технологические потери воды рассчитываются как разница между объемом забора воды из подземных и (или) поверхностных источников питьевого водоснабжения, объемом технологических расходов воды организации водоснабжения и объемом реализации воды всем потребителям, в том числе отпуска по фактической себестоимости структурным подразделениям в многопрофильных организациях.

Сверхнормативные технологические потери тепловой энергии и воды не включаются в затраты на оказание этих услуг и рассчитываются исходя из прямых затрат, включающих затраты на:

топливо (на основании норм расхода топлива на выработку тепловой энергии);

электроэнергию (на основании норм расхода электроэнергии, затрачиваемой на подъем и подачу воды, выработку тепловой энергии);

материалы (на основании норм расхода материалов);

уплату налога за добычу (изъятие) природных ресурсов, начисляемого от объемов поднятой воды, экологического налога, начисляемого от фактических объемов выбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате производства тепловой энергии.

25. Планирование накладных расходов осуществляется по общепроизводственным, общехозяйственным и прочим накладным расходам на основе фактических данных, их динамики за предшествующий отчетному период и планируемых изменений (в пределах прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь) в пределах норм накладных расходов, определяемых в соответствии с законодательством.

26. После определения затрат по каждой конкретной услуге определяется общая сумма затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Затраты на оказываемые населению жилищно-коммунальные услуги определяются пропорционально объемам реализации услуг населению с учетом освобождения от налога на добавленную стоимость оборотов от реализации услуг по населению, а по теплоснабжению и горячему водоснабжению - также с учетом предельной максимальной цены на природный газ, используемый для производства тепловой энергии для нужд населения.

Глава 4. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию

27. Затраты на оказание услуг по техническому обслуживанию (далее - затраты по техническому обслуживанию) 1 кв. метра общей площади жилого помещения определяются на основании технологических карт и планируются организациями ЖКХ в соответствии с калькуляцией затрат по техническому обслуживанию, составляемой по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

28. Затраты по техническому обслуживанию жилого дома состоят из следующих затрат:

затраты на поддержание в исправном и работоспособном состоянии конструктивных элементов;

затраты на обеспечение установленных параметров и режимов работы, наладку и регулирование инженерных систем;

налоги, сборы и другие обязательные отчисления;

прочие прямые затраты;

накладные расходы, в том числе управленческие расходы по содержанию государственных заказчиков в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Для получения достоверных данных о затратах по техническому обслуживанию 1 кв. метра общей площади жилого помещения, оказываемых непосредственно населению, при калькулировании затрат исключается и отдельной строкой выделяется сумма общехозяйственных затрат, возмещаемых собственниками (арендаторами) нежилых помещений жилых домов. Расчет затрат по техническому обслуживанию, подлежащих возмещению собственниками (арендаторами) нежилых помещений жилых домов, производится по затратам на 1 кв. метр общей площади жилых помещений жилищного фонда и нежилых помещений, сдаваемых в аренду.

29. После определения затрат по каждой статье определяются общие затраты по техническому обслуживанию жилого дома и затраты по техническому обслуживанию 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Глава 5. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению

30. Затраты на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению на 1 Гкал реализованной тепловой энергии планируются организациями ЖКХ в соответствии с калькуляцией затрат на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, составляемой по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

31. Затраты на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению состоят из следующих затрат:

затраты на производство тепловой энергии, включающие затраты, связанные непосредственно с выработкой тепловой энергии на тепловом источнике;

затраты на транспортировку и распределение тепловой энергии, связанные с транспортировкой тепловой энергии до конечного потребителя (до границы разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей в жилом доме), включая технологические потери тепловой энергии на транспортировку в пределах доводимых прогнозных показателей;

затраты на проведение аварийно-восстановительных работ;

налоги, сборы и другие обязательные отчисления;

прочие прямые затраты;

накладные расходы.

32. Расход топлива и электроэнергии на производство, транспортировку и распределение тепловой энергии планируется и калькулируется в пределах утвержденных норм расхода и нормативов технологических потерь топлива и электроэнергии.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Инструкция о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг Глава 1. Общие положения Глава 2. Состав затрат, учитываемых при планировании и калькулировании затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг Глава 3. Планирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг Глава 4. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию Глава 5. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению Глава 6. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (канализации) Глава 7. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по обращению с ТКО Глава 8. Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию лифта Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6 Приложение 7 Приложение 8 Приложение 9

Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 15 апреля 2016 года №13
"Об утверждении Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг"

О документе

Номер документа:13
Дата принятия: 15/04/2016
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:30/07/2016
Органы эмитенты: Государственные органы и организации

Опубликование документа

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 29 июля 2016 года, 8/31125.

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 3 настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования - с 30 июля 2016 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 22/02/2017
Вступила в силу с: 03/03/2017