Поиск в тексте: CTRL+F

Статус документа: * Не вступил в действие

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 17 ноября 2016 года №1764-VIII

О внесении изменений в некоторые законы Украины по реформированию системы управления автомобильными дорогами общего пользования

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в следующие законы Украины:

1. Статью 20 Закона Украины "О местных государственных администрациях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., №20-21, ст. 190; 2010 г., №10, ст. 107; 2014 г., №14, ст. 248; 2015 г., №28, ст. 236) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) осуществляет управление автомобильными дорогами общего пользования местного значения в пределах административно-территориальной единицы".

2. В Законе Украины "Об автомобильных дорогах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., №51, ст. 556 с последующими изменениями):

1) текст статьи 6 изложить в следующей редакции:

"Государственную политику и стратегию развития всех видов автомобильных дорог на территории Украины осуществляет центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства.

Эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования и других видов автомобильных дорог может осуществляться на основе долгосрочных (до семи лет) договоров (контрактов) о содержании автомобильных дорог общего пользования по принципу обеспечения их эксплуатационного состояния в соответствии с нормативно-правовыми актами, нормами и стандартами.

Существенными условиями такого договора являются:

предмет договора;

цена договора, порядок его корректировки и применения штрафных санкций;

порядок оплаты выполненных работ и источники финансирования;

размер и порядок использования гарантийной суммы (удержания) и резервной суммы;

сроки начала и окончания выполнения работ;

порядок выполнения и требования к организации работ;

порядок приема-передачи выполненных работ;

права и обязанности сторон;

условия страхования рисков;

порядок обеспечения работ проектной документацией и материальными ресурсами;

порядок привлечения субподрядчиков;

порядок осуществления заказчиком контроля качества ресурсов и выполненных работ;

гарантийные обязательства подрядчика, порядок устранения недостатков;

ответственность сторон за нарушение условий договора;

ответственность за ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия и остановки движения;

специальные условия.

Типовая форма договора (контракта) о содержании автомобильных дорог общего пользования утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства.

Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования имеют для государства приоритетное значение. С целью активизации инвестиционной деятельности, повышения качества и эффективности дорожного строительства при строительстве и реконструкции автомобильных дорог могут применяться принципы и условия контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIС) в порядке, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

Для обеспечения постоянного независимого аудита (оценки) технического состояния автомобильных дорог и качества дорожных работ могут привлекаться квалифицированные инженеры-консультанты в сфере дорожного строительства, аккредитованные в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины";

2) часть седьмую статьи 8 дополнить словами "по предложению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства";

3) статьи 9 - 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. СОСТАВЛЯЮЩИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Составляющими автомобильной дороги общего пользования в пределах полосы отвода являются: земляное полотно; проезжая часть; дорожное покрытие; полоса движения; сооружения дорожного водоотвода и водоочистные сооружения; сооружения шумозащитные; искусственные сооружения; средства технологической связи; инженерное обустройство: специальные сооружения и средства, предназначенные для обеспечения безопасных и удобных условий движения (освещение, стационарные комплексы измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, принудительного снижения скорости движения); архитектурное обустройство: архитектурные сооружения и декоративные насаждения, предназначенные для обеспечения эстетического вида автомобильных дорог; технические средства организации дорожного движения, автопавильоны, линейные сооружения и комплексы, обеспечивающие функционирование и сохранение дорог; элементы санитарного обустройства; зеленые насаждения; специально оборудованные места для остановки маршрутных транспортных средств.

Объекты дорожного сервиса не являются составными частями автомобильной дороги общего пользования, кроме случаев, если заказчиком их строительства или размещения в пределах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования является владелец или орган управления этих автомобильных дорог общего пользования.

Размещение других объектов в пределах полосы отвода без разрешения владельцев дорог, органов, осуществляющих управление автомобильными дорогами, запрещается.

Составляющими автомобильной дороги общего пользования за пределами полосы отвода являются: архитектурные обустройства сооружения, предназначенные для хранения автомобильных дорог и контроля дорожного движения; сооружения дорожного водоотвода и водоочистные сооружения; сооружения шумозащитные; паромные переправы, снегозащитные сооружения, противолавинные и противоселевые сооружения; улавливающие съезды; нагорные канавы; испарительные бассейны; открытые и закрытые дренажные системы.

Статья 10. УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Органами, осуществляющими управление автомобильными дорогами общего пользования, являются:

центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства;

центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения;

Совет министров Автономной Республики Крым, областные и Севастопольская городская государственные администрации.

Статья 11. ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства, относятся:

1) формирование государственной политики в сфере дорожного хозяйства и обеспечение управления автомобильными дорогами общего пользования;

2) обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере дорожного хозяйства, нормирования в сфере строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Законом Украины "О строительных нормах" и другими актами законодательства, разработка предложений по их совершенствованию и внесение в установленном порядке проектов законодательных актов, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины;

3) разработка мероприятий по интеграции автомобильных дорог общего пользования в международную сеть автомобильных дорог и гармонизация технических норм и правил требованиям международного законодательства;

4) согласование перечней объектов и объемов бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования государственного значения;

5) разработка проектов государственных целевых программ развития дорожного хозяйства.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения, относятся:

1) разработка предложений по формированию и реализации государственной политики (стратегии) в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения, программ развития дорожного хозяйства;

2) организация строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения в соответствии с государственными строительными нормами и стандартами, а также перечней объектов и объемов бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Кабинетом Министров Украины;

3) обеспечение надлежащего маршрутного ориентирования пользователей автомобильных дорог общего пользования государственного значения;

4) обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования государственного значения;

5) озеленение полосы отвода автомобильных дорог общего пользования государственного значения;

6) ведение статистического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования государственного значения и искусственных сооружений на них;

7) осуществление контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования государственного значения, выявление аварийно-опасных мест (участков) и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и осуществление мероприятий по их ликвидации;

8) обеспечение финансирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования государственного значения;

9) внесение предложений по формированию и реализации государственной политики по вопросам безопасности дорожного движения;

10) разработка и участие в реализации мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статья 12. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ОБЛАСТНЫХ И СЕВАСТОПОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым, областных и Севастопольской городской государственных администраций относятся:

1) разработка предложений по формированию и реализации государственной политики (стратегии) в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения, программ развития дорожного хозяйства;

2) организация строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с государственными строительными нормами и стандартами и перечней объектов и объемов бюджетных средств, предусмотренных местными бюджетами;

3) обеспечение надлежащего маршрутного ориентирования пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения;

4) обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения;

5) озеленение полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

6) ведение статистического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

7) осуществление контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения, выявление аварийно-опасных мест (участков) и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и осуществление мероприятий по их ликвидации;

8) обеспечение финансирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения";

4) во втором предложении части второй статьи 16 слова "органом государственного управления автомобильными дорогами общего пользования и соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения" заменить словами "центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значение, и соответствующим подразделением Национальной полиции";

5) в пункте 4 статьи 20 слова "соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения" заменить словами "соответствующим подразделением Национальной полиции";

6) часть вторую статьи 27 изложить в следующей редакции:

"Представление в Кабинет Министров Украины об отнесении автомобильной дороги общего пользования к разряду платных вносит центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения, Советом министров Автономной Республики Крым, областными и Севастопольской городской государственными администрациями, по территориям которых проходит такая автомобильная дорога, на основании проектной документации";

7) статьи 28 и 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Контроль состояния платных автомобильных дорог общего пользования государственного значения, условий движения и контроль за взиманием платы за проезд по ним осуществляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения.

Контроль состояния платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, условий движения и контроль за взиманием платы за проезд по ним осуществляются Советом министров Автономной Республики Крым, областными и Севастопольской городской государственными администрациями";

"Статья 30. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Эксплуатация платных автомобильных дорог общего пользования обеспечивается в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины";

8) в пункте 5 части второй статьи 32 слова "соответствующие государственные органы по безопасности дорожного движения" заменить словами "соответствующее подразделение Национальной полиции";

9) дополнить статьей 32-1 следующего содержания:

"Статья 32-1. ОПОВЕЩЕНИЕ О ВРЕМЕННОМ ОГРАНИЧЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ

Оповещение пользователей автомобильных дорог о сроках и порядке временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования государственного значения обеспечивается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения, а на автомобильных дорогах общего пользования местного значения - Советом министров Автономной Республики Крым, областными и Севастопольской городской государственными администрациями.

Оповещение пользователей автомобильных дорог общего пользования о сроках и порядке временного ограничения или прекращения движения транспортных средств осуществляется путем установления по согласованию с соответствующим подразделением Национальной полиции на соответствующем участке автомобильной дороги информационно-указательных дорожных знаков с указанием срока, причины ограничения или прекращения движения и маршрута объезда, а также размещения информации об этом на официальном сайте соответствующего органа:

не позднее чем за семь дней до введения в действие планового ограничения или прекращения движения транспортных средств;

не позднее чем за сутки после введения в действие аварийного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Порядок оповещения пользователей автомобильных дорог общего пользования о состоянии аварийности на автомобильных дорогах, дорожного покрытия, временного ограничения или прекращения движения, а также гидрометеорологических и других условий дорожного движения устанавливается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с Национальной полицией";

10) в статье 36:

в части первой слова "органами государственного управления автомобильными дорогами и соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения" заменить словами "соответствующим подразделением Национальной полиции, а использование автомобильных дорог общего пользования государственного значения - также с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения";

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Спортивные соревнования (кроссы, автогонки, велогонки и т.п.) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения проводятся по согласованию с Советом министров Автономной Республики Крым, областными и Севастопольской городской государственными администрациями и соответствующим подразделением Национальной полиции, а на автомобильных дорогах общего пользования государственного значения - также по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения";

11) абзац первый части первой статьи 43 изложить в следующей редакции:

"Нормирование и стандартизация в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог направляется на";

12) тексты статей 44 и 49 изложить в следующей редакции:

"Разработка и утверждение (принятие) строительных норм и стандартов в сфере строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования осуществляются в соответствии с законами Украины "О строительных нормах" и "О стандартизации";

"Владельцы дорог, органы, осуществляющие управление автомобильными дорогами, и пользователи автомобильных дорог, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законом".

3. В Законе Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012 г., №2-3, ст. 3):

1) часть первую статьи 2 дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

"9-1) осуществление управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения";

2) в части первой статьи 24:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) обеспечение развития на территории Автономной Республики Крым сети автомобильных дорог, осуществление мер по повышению их качества, в том числе содействие центральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения, в развитии и сохранении на территории Автономной Республики Крым сети автомобильных дорог общего пользования государственного значения";

дополнить пунктами 4-1 и 4-2 следующего содержания:

"4-1) осуществление управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

4-2) внесение центральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения, предложений о перспективах развития автомобильных дорог общего пользования государственного значения в пределах территории Автономной Республики Крым".

II. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года и вводится в действие одновременно с вступлением в силу закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины по созданию государственного дорожного фонда.

2. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня опубликования настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом и принять акты, необходимые для реализации настоящего Закона;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Президент Украины

П.Порошенко