ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 17 августа 1995 года №582

О регулировании монополий в Республике Молдова

В целях определения принципов и методов государственного регулирования монополий Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о регулировании монополий согласно приложению N 1;

Перечень монополий государства и органов публичного управления, уполномоченных их регламентировать, согласно приложению N 2;

Перечень естественных монополий и органов публичного управления, уполномоченных их регламентировать, согласно приложению N 3.

2. Органам публичного управления, уполномоченным регламентировать монополии, указанные в приложениях N 2 и 3, в месячный срок:

выделить в своих внутренних структурах подразделения, ответственные за исполнение функций регламентирования и надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов монополий и определить списки хозяйствующих субъектов монополий, деятельность которых в данной области подвергается лицензированию;

разработать и применять меры и методологические нормы надзора и регламентирования хозяйствующих субъектов монополий;

организовать лицензирование деятельности хозяйствующих субъектов в сфере монополий в соответствии с Положением о порядке выдачи лицензий на некоторые виды деятельности в Республике Молдова, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова N 581 от 17 августа 1995 г. "О регулировании отдельных видов деятельности в Республике Молдова".

3. Функции контроля за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.

 

Приложение №1

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 17 августа 1995 года №582

Положение о регулировании монополий

I. Общие положения

Положение о регулировании монополий (в дальнейшем - Положение) устанавливает и определяет основы государственного регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий в национальной экономике, исходя из того, что

безопасность граждан и общества от неконтролируемого производства, реализации или приобретения оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, алкоголя, других товаров и услуг, а также от подделки денежных знаков, ценных бумаг наиболее полно обеспечивается монополией государства на их производство и распространение;

преобразование государственно-монополистической структуры национальной экономики, сложившейся в условиях командно-административной системы, и незамедлительное устранение монополий могут привести к резкому и значительному спаду производства и снижению народнохозяйственной эффективности;

производство, реализация или приобретение определенной группы товаров и оказание услуг в условиях естественной монополии по природным, технологическим и экономическим причинам имеет более высокую народнохозяйственную эффективность, а конкуренция в сфере действия естественной монополии становится расточительной и может вредить интересам народного хозяйства и общества;

государство обязано в интересах общества устранить монополии из народного хозяйства или, если их незамедлительное устранение невозможно или оно нецелесообразно, регулировать их деятельность.

Настоящее Положение устанавливает основные направления и методы контроля и регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий.

Объектом настоящего Положения являются отношения, возникающие на внутреннем товарном рынке в области монополий государства и естественных монополий, в которых участвуют органы публичного управления, хозяйствующие субъекты и потребители.

Настоящее Положение не распространяется на монопольное использование хозяйствующими субъектами торговых марок, товарных знаков и других форм промышленной собственности.

Положение не регулирует также отношения и монопольные права, возникающие в результате правовой охраны изобретений, патентов и интеллектуальной собственности.

II. Определение основных понятий

Для целей настоящего Положения принимаются следующие понятия и их определения:

монополия государства - ситуация, при которой ограниченное число хозяйствующих субъектов наделяется органами публичного управления исключительным правом или исключительными правами на ведение хозяйственной деятельности в какой-либо сфере производства, транспортировки, реализации, приобретения товаров (услуг).

К монополии государства относятся сферы деятельности, обеспечивающие соответствующим органам публичного управления выполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а также производством и реализацией специфических видов товаров (услуг).

Естественная монополия - ситуация при которой производство, транспортировка, реализация, приобретение товаров, групп взаимозаменяемых товаров, а также оказание отдельных видов услуг в силу природных экономических или технологических причин находятся под прямым и косвенным контролем одного или нескольких хозяйствующих субъектов.

В сферах естественной монополии наряду с государственными хозяйствующими субъектами могут осуществлять деятельность и негосударственные хозяйствующие субъекты.

Субъекты монополий - хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в областях, на которые установлены монополии.

III. Методы регулирования монополий

Правительство проводит политику по надзору и регламентированию деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий через посредство центральных и местных органов публичного управления.

Местные органы публичного управления могут устанавливать на подчиненной им территории особые методы регламентирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий в области водоснабжения и коммунального хозяйства, территориальных систем энерго-, тепло- и газоснабжения.

В целях проведения эффективной государственной политики к субъектам монополий органы публичного управления, уполномоченные регламентировать их деятельность, вправе применять следующие общие и специальные методы:

выбор и реализация приоритетов развития производств на основе общей социально-экономической и структурной политики;

разработка и утверждение специальных государственных и отраслевых программ демонополизации экономики и развития конкуренции;

выработка рекомендаций по созданию предприятий негосударственных форм собственности в примыкающих к области монополий видах деятельности;

рассмотрение фактов нарушений хозяйствующими субъектами-монополистами антимонопольного законодательства;

контроль за соблюдением стандартов безопасности работ;

государственный надзор по метрологии;

государственный надзор за соблюдением требований к технико-нормативной документации;

контроль за эмиссией ценных бумаг;

установление контроля над регулируемым хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в области вышеуказанных монополий, через приобретение контрольного пакета акций;

регулирование (сохранение или увеличение) объемов производства, реализации или приобретения товаров (услуг);

определение объемов производства (услуг) для нужд государства;

определение групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;

определение режимов работы хозяйствующих субъектов;

дача согласий на производство или поставку непрофильной продукции (услуг) или запрещение непрофильных видов деятельности;

введение ограничений на потребление первоочередных товаров и услуг, поставки, производимые или реализуемые в сфере естественной монополии в случаях дефицита, вызванного аварией, стихийным бедствием, чрезвычайным положением;

контроль за качеством и регулярностью поставок (оказания услуг) профильной продукции (услуг);

ценовое регулирование путем установления коэффициентов предельного повышения фиксированных цен (тарифов), регистрация декларированных цен (тарифов), установление предельного уровня рентабельности;

организация аукционов и конкурсов среди потенциальных инвесторов на право заниматься видами деятельности в сферах естественных монополий;

лицензирование видов деятельности в сфере естественных монополий;

регулирование инвестиционной деятельности (расширение производства, строительство новых объектов, открытие новых предприятий);

принудительное разделение хозяйствующих субъектов, а также принудительное выделение их подразделений с приданием статуса юридического лица, открытием расчетных счетов в банковских учреждениях;

осуществление государственного контроля за слиянием и присоединением субъектов монополий государства и естественных монополий, а также приобретением акций (долей в уставном капитале), а именно:

за слиянием и присоединением субъектов монополий государства и естественных монополий к другим хозяйствующим субъектам;

за приобретением акций (долей в уставном капитале) субъектов монополий государства и естественных монополий.

Методы государственного регулирования применяются к конкретному субъекту монополий государства и естественных монополий в зависимости от ситуации на рынке.

Специальные методы регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий не могут использоваться в других сферах деятельности, за исключением случаев, установленных законодательством.

Субъекты монополий государства и естественных монополий обязаны:

полностью и в установленный срок выполнять решения и предписания отраслевого органа публичного управления;

представлять отраслевому органу публичного управления отчеты и информацию, касающуюся своей деятельности, в порядке и в сроки, установленные этим органом.

Субъекты монополий государства и естественных монополий, их должностные лица обязаны предоставлять по требованию отраслевых органов публичного управления достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления функций центральных органов публичного управления, предусмотренных настоящим Положением.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, которые получены на основании настоящего Положения, не подлежат разглашению. Необходимость соблюдения коммерческой тайны не может служить основанием для отказа представления требуемой информации.

Субъектам монополий государства и естественных монополий запрещается совершать действия, которые могут влиять на качество деятельности монополий государства и естественных монополий или ее прекращение.

Решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения методов регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий, принимаются Правительством Республики Молдова.

Вправе вносить предложения о введении, изменении или прекращении государственного регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий центральные и местные органы публичного управления, организации потребителей и хозяйствующие субъекты.

Приложение №2

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 17 августа 1995 года №582

Перечень монополий государства и органов публичного управления, уполномоченных их регламентировать

1. Министерство финансов:

производство знаков, свидетельствующих об уплате государственных сборов и пошлин;

изготовление орденов и медалей.

государственное клеймение изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

деятельность, связанная с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней.

2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия:

оказание ветеринарной помощи животным, страдающим особо опасными заболеваниями;

производство, хранение и оптовая реализация: алкогольной продукции (спирт этиловый ректификованный) пищевой, спирт-сырец пищевой, спирт винный, дистиллированный спирт винный молодой для производства дивина (коньяка), спирт винный выдержанный, дивин (коньяк), крепкие национальные напитки, включая бренди, ликеро-водочные изделия, игристые вина (шампанское), газированные вина, крепленые вина, для производства которых использовался спирт этиловый пищевой любого происхождения, вина натуральные, пиво;

производство табачных изделий.

3. Министерство транспорта и связи изготовление знаков почтовой оплаты;

создание и обслуживание систем связи государственных органов власти и управления;

предоставление почтовых услуг (исключая экспресс-почту).

4. Министерство здравоохранения:

экспорт и импорт наркотических веществ;

изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, включая посев, выращивание и сбыт культур, содержащих указанные вещества;

оказание следующих видов медицинской помощи:

лечение больных особо опасными инфекционными заболеваниями, в том числе венерическими и заразными кожными;

лечение психически больных, нуждающихся по состоянию здоровья в неотложной госпитализации;

выдача заключений о состоянии психического здоровья;

организация экспертизы стойкой утраты нетрудоспособности с выдачей соответствующих документов;

лечение наркомании;

осуществление государственного медико-санитарного контроля за технологическим процессом производства продовольственных и промышленных товаров;

проведение работ по санитарно-эпидемиологическому обслуживанию.

5. Министерство обороны:

государственные закупки для нужд обороны боевой и специальной техники, боеприпасов, вооружения и специального имущества;

изготовление любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, средств взрывания, пиротехнических изделий и торговля ими;

ремонт оружия (кроме спортивного и охотничьего).

6. Министерство внутренних дел: изготовление печатей и штампов.

7. Агентство геодезии, картографии и кадастра (через подведомственные ему публичные субъекты):

государственный учет, правовая регистрация и техническая инвентаризация (в том числе паспортизация) строений и домовладений;

проведение экспертиз по технической инвентаризации строений и объектов жилищно-коммунального хозяйства, оценке и разделу строений и домовладений, восстановление документов на право владения строениями.

8. Национальный банк Молдовы:

печатание и чеканка денег, эмиссия ценных бумаг.

9. Департамент стандартов, метрологии и технического надзора:

государственная проверка средств измерений;

осуществление работ по стандартизации и патентизации на национальном уровне.

10. Агентство геодезии, картографии и кадастра (через подведомственные ему публичные субъекты):

проведение работ по картографии

геодезические, астрономо-геодезические работы, математическая обработка геодезических измерений государственной геодезической сети;

гравиметрические работы;

топографические работы масштабного ряда от 1:2000 и мельче;

картографические работы в графическом и цифровом виде масштаба 1:10000 и мельче;

кадастровые работы (топографо-геодезическая и картографическая основа, банки данных, содержащие топографо-геодезическую и картографическую информацию) на территории республики.

11. Главное управление по государственным резервам при Правительстве Республики Молдова:

создание государственных резервов.

12. Департамент охраны окружающей среды:

проведение работ по гидрометеорологии.

разработка проектов и определение норм предельно допустимых концентраций сбросов и размещения отходов;

разработка и определение норм предельно допустимых выбросов вредных веществ и инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха;

осуществление исследований по оценке воздействия на окружающую среду

13. Государственное предприятие Молдавская гидрогеологическая экспедиция "EHGeoM":

выполнение работ в области геологического изучения.

Приложение №3

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 17 августа 1995 года №582

Перечень естественных монополий и органов публичного управления, уполномоченных их регламентировать

1. Министерство транспорта и связи

магистральные железные дороги с полосами отвода, путевыми устройствами, искусственными сооружениями и службами их эксплуатации;

станции и раздельные пункты для технологической обработки и пропуска железнодорожного подвижного состава;

пассажирские вокзалы;

автомобильные дороги, построенные за счет республиканского и местных бюджетов с полосами отвода, искусственными сооружениями и службами их содержания и эксплуатации;

естественные и искусственные водные пути с системами навигации и обеспечения судоходной обстановки;

речные порты, портовые сооружения, пристани и причалы общего пользования на естественных и искусственных водных путях со службами их содержания и эксплуатации;

предприятия всех видов общественного транспорта, за исключением такси;

магистральные сети связи;

сети телевидения и радиовещания для трансляции государственных программ;

сети проводного радиовещания общего пользования;

сети международной телефонной связи;

сеть по распространению периодической печати.

2. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 08.06.2016 г. №722

3. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 08.06.2016 г. №722

4. Государственное управление гражданской авиации:

аэропорты и комплексы сооружений и технических средств аэропортов, систем управления воздушным движением, связи воздушных судов и обеспечения безопасности взлета и посадки воздушных судов.