ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 7 июля 2003 года №163

Об утверждении Методики по оценке ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения водного законодательства

В целях регламентирования и усовершенствования нормативных актов, относящихся к проведению государственного экологического контроля, стимулирования внедрения в Республике Молдова чистых технологий, предупреждения загрязнения и повышения эффективности возмещения потерь природных ресурсов в результате нанесенного ущерба, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить "Методику по оценке ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения водного законодательства" (приложение N1).

2. Государственной экологической инспекции в течение 10 дней представить вышеназванную методику Министерству юстиции для проведения юридической экспертизы и государственной регистрации в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова N 1104 от 28 ноября 1997 года.

3. Настоящую методику ввести в действие со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Исключить п. 43 из "Перечня нормативно-технических документов в области экологии, представленных к утверждению в качестве НТД, действующих на территории Республики Молдова", приложение к приказу Департамента охраны окружающей среды Республики Молдова N 2 от 18.02.1997 г. "О легализации перечня документов в области охраны окружающей среды".

 

Согласовано: Министерство экономики Республики Молдова

Согласовано: Министерство финансов Республики Молдова

Методика по оценке ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения водного законодательства

I. Общие положения

1. Методика по оценке ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения водного законодательства (в дальнейшемМетодика) разработана во исполнение положений ст.27(1b), 32(е) и 91 Закона N 1515-XII от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды, ст. 90(1)f и 109 Водного кодекса N 1532-XII от 22.06.1993 г.

2. Методика устанавливает основные требования к методам расчета ущерба и применяется при осуществлении государственного контроля в области охраны и рационального использования водных ресурсов, когда в результате загрязнения создалась экстремальная или катастрофическая экологическая ситуация на водосборной площади или в водной экосистеме.

3. Ущерб, нанесенный в результате нарушения водного законодательства, возмещается физическими, юридическими, в том числе иностранными лицами, как правило, в полном объеме.

4. Возмещение ущерба виновные лица могут осуществить в деньгахперечислением соответствующей суммы в экологический фонд, возмещением материальными ценностями или выполнением природоохранных мероприятий в размере, равном величине ущерба, в соответствии со ст.84 Законa N 1515-XII от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды.

5. Ущерб, причиненный здоровью населения, рыбным ресурсам, животному миру, сооружениям, не является предметом оценки с помощью данной методики.

6. Методика является обязательной для инспекторов охраны окружающей среды и лиц, уполномоченных правами инспектирования в области охраны окружающей среды.

7. Термины и определения

(a) Поверхностные воды - воды, находящиеся на поверхности суши в виде различных водных объектов, - водотоки, водохранилища, озера, болота, каналы, водоемы - водоприемники сбросных загрязненных вод или загрязнителей.

(b) Сточные воды - воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека. Дренажные грунтовые, отводимые с осушаемых, орошаемых земель, а также поверхностный сток с загрязненных территорий, возникший в результате выпадения атмосферных осадков.

(c) Атмосферные воды - воды, образованные в результате выпадения атмосферных осадков.

(d) Вода загрязненная - загрязненная вода в результате поступления загрязняющих веществ от различного рода человеческой деятельности с ухудшением физических, химических, биологических или микробиологических свойств, которые оцениваются нормами качества.

(e) Водосборный бассейн - часть земной поверхности, толща почв и горных пород, откуда вода поступает к водному объекту.

(f) Предельно допустимая концентрация вещества в воде (ПДК)концентрация индивидуального вещества (микробов) в воде, выше которой вода непригодна для установленного вида водопользования. При концентрации вещества равной или меньшей ПДК вода остается такой же безвредной для всего живого, как и вода, в которой полностью отсутствует данное вещество.

(g) Фоновая концентрация и/или фоновая температура - концентрация вещества (микробов) в воде (температура воды), рассчитываемая применительно к данному источнику примесей (сбрасываемых горячих вод) в фоновом створе водного объекта при расчетных гидрологических условиях, учитывающая влияние всех источников примесей, за исключением данного источника.

(h) Предельно допустимый сброс (ПДС) - масса вещества в возвратной воде, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе или неухудшения сформировавшегося качества воды, если оно хуже нормативного.

(i) Временно согласованный сброс (ВСС) - ВСС веществ со сточными водами и период его действия согласовывается органами охраны окружающей среды в случае необеспечения ПДС и устанавливается по наилучшим результатам сброса загрязнений, достигнутым водопользователем.

(j) Сброс - по отношению к загрязняющим веществам или сточным водам, которые сбрасываются, инфильтруются или стекают со сверхнормативными концентрациями из ПОС или других сооружений.

(k) Сброс залповый (аварийный) - сброс загрязняющих веществ в концентрациях, составляющих более 100 ПДК непосредственно в водоемыводоприемники или на поверхность водосборного бассейна.

(l) Инфильтрация - просачивание, происходящее по порам, проникновение сточных вод, загрязнения в почвогрунты движением вниз в водоносные горизонты.

(m) Природоохранные сооружения (ПОС) - станции биологической, физико-химической и механической очистки производственных и хозбытовых сточных вод, сооружения по очистке сточных вод, включая поля фильтрации, полигоны размещения твердых бытовых отходов и установки для обеззараживания вредных промышленных отходов, системы канализации городов, системы канализации, коллекторы для отвода сточных вод, включая сток атмосферных вод, станции предварительной очистки (бензомаслоуловители), станции нейтрализации, флотационные установки, канализационные насосные станции, приемные резервуары, выгребные ямы, автоцистерны, системы водоснабжения с замкнутыми циклами, системы накопления и/или гидравлического смыва навоза и др.

(n) Загрязнение вод - процесс, приводящий к химическому, микробиологическому изменению состава вод, а также их свойств в результате сбросов в водоемы - водоприемники загрязнений, а также горячих вод (термически загрязненные). Если в результате сбросов степень превышения фактического максимального содержания загрязнителей по отношению к допустимым значениям для водоприемника соответствует требованиям таблицы N 1 из приложений к Методике, то состояние водных экосистем относится к экстремальному экологическому состоянию или экологической катастрофе.

(o) Ущерб - потери природных ресурсов и затраты в стоимостном выражении на их компенсацию и восстановление, причиненные государству или владельцу лишением их возможности осуществлять различное водохозяйствование в результате:

- ухудшения качества воды превышением содержания в ней различных загрязнителей по отношению к природному ее состоянию, или превышением концентраций загрязнителей, допустимых разрешениями в контрольном створе водоприемника, когда в результате загрязнения создалась на водосборной площади или в водной экосистеме экстремальная ситуация, или состояние экологического бедствия;

- разрушения водохозяйственных сооружений, приведшие в состояние невозможности их эксплуатации, в соответствии с утвержденными в установленном порядке техническими и эксплуатационными правилами.

(p) Грунтовые воды - подпочвенные воды, размещенные до первого от поверхности земли водоносного горизонта, которые снабжают родники, колодцы и др.

(r) Загрязняющее вещество - вещество, загрязняющее воздух, воду, почву, среду обитания.

(s) Правила эксплуатации - утвержденный в установленном порядке нормативно-технический документ, включающий ряд правил, разработанных при осуществлении пусковых и наладочных работ или эксплуатации ПОС, с учетом требований действующего законодательства и нормативно-технических актов.

(t) Контрольный створ - место, где измеряется расход и отбираются пробы воды, осадка, взвесей для лабораторных анализов. Для сбросов загрязнителей отбор проб осуществляется на выходе из ПОС, а в случае прямых сбросов в водоеме, водоприемнике ниже точки сброса.

(u) Фоновый створ - место, в котором определяются фоновая концентрация вещества в воде водоприемника, расположенное выше или вне зоны влияния рассматриваемого источника загрязнения по курсу водотока, водоема.

(v) Необлагаемый минимум доходов (НМД) - личное освобождение граждан (леев), установленный Налоговым кодексом N 1163-XIII от 24.04.1997 г. Размер НМД периодически уточняется в зависимости от уровня инфляции национальной валюты.

II. Основные положения при оценке и возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения водного законодательства

Случаи и условия, при которых оценивается и возмещается ущерб, нанесенный окружающей среде в результате нарушения водного законодательства.

8. Ущерб, нанесенный окружающей среде в результате нарушения водного законодательства, оценивается и возмещается (компенсируется) виновными лицами в случае:

(a) Аварийные сбросы и/или превышения утвержденных норм концентраций в сбрасываемых сточных водах специфических загрязнителей для производственных, атмосферных и хозбытовых сточных вод, и/или со сверхнормативным содержанием: нефтепродуктов, токсичных солей тяжелых металлов (медь, железо, хром-IV, цинк, фтор, цианиды), СПАВы, пестициды, органические вещества по ХПК-Сr, жидкие токсичные и взвешенные вещества, твердые частицы, мусор (отходы и нерастворимые загрязнители), кислот и/или оснований, приводящих к повышению или понижению рН. Если имеют место такие сбросы, в формуле расчета ущерба применяются разрешенные органами охраны окружающей среды значения концентраций загрязнителей. Коэффициент К определяются по таб. N1, 2 из приложений к Методике в зависимости от степени превышения ПДК рыбохозяйственного или гигиенического назначения. Если фактические концентрации загрязнителей составляют значения меньше 1г/м3, то степень превышения ПДК определяется делением значения фактической концентрации на ПДК;

(b) Сбросы с превышением ПДК неразрешенных загрязнителей и/или не указанные в разрешениях на спецводопользование или в нормах ПДС (ВСС). Если имеют место такие сбросы в формуле расчета ущерба, то применяется значение концентраций загрязнителей, допустимые рыбохозяйственными или гигиеническими требованиями в зависимости от категории водоемаприемника сточных вод. В эти расчеты ПДК взвешенных веществ в природных водах принимается по таб. N 8, п.Д(1) из Приложений к Методике. Коэффициент К определяются по аналогии п.8 (а)