Утратил силу

Документ утратил силу с 11 января 2018 года в соответствии с пунктом 2 Постановления Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг Украины от 27 июля 2017 года №966

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

Зарегистрировано

Министерством юстиции Украины

30 сентября 2013 года

№1678/24210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

от 20 сентября 2013 года №169

Об утверждении Порядка определения регуляторной базы активов субъектов естественных монополий, которые осуществляют хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Украины "О естественных монополиях", статьей 6 Закона Украины "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг" и Положением о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, утвержденным Указом Президента Украины от 23 ноября 2011 года №1073, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок определения регуляторной базы активов субъектов естественных монополий, которые осуществляют хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, который прилагается.

2. Юридическому управлению (Дудченко В.Г.) и Департаменту стратегического планирования и развития в сфере коммунальных услуг (Арлачов Д.В.) подать настоящее постановление на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном законодательством порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель комиссии

В.Саратов

Утвержден Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, Украины от 20 сентября 2013 года №169

Порядок определения регуляторной базы активов субъектов естественных монополий, которые осуществляют хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями

I. Общие положения

1.1. Данный Порядок разработан в соответствии с Законом Украины "О естественных монополиях".

1.2. Действие данного Порядка распространяется на субъектов естественных монополий, которые осуществляют или намереваются осуществлять хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (дальше - транспортировка тепловой энергии) на основании соответствующих лицензий, выданных Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг (дальше - Комиссия), и приняли решение о применении стимулирующего регулирования по согласованию с Комиссией (дальше - лицензиаты).

1.3. Данный Порядок устанавливает механизм определения регуляторной базы активов лицензиатов, групп активов, которые входят в состав регуляторной базы, сроков их полезного использования и метод начисления амортизации для расчета необходимого дохода от осуществления деятельности по транспортировке тепловой энергии на принципах стимулирующего регулирования.

1.4. Термин "регуляторная база активов" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О естественных монополиях".

1.5. Учет регуляторной базы активов относительно деятельности по транспортировке тепловой энергии ведется отдельно от других видов лицензированной деятельности.

1.6. Учет регуляторной базы активов, введенных до перехода на стимулирующее регулирование, ведется отдельно от учета регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию.

1.7. Регуляторная база активов лицензиата учитывается по первичной и остаточной стоимости и определяется на начало каждого года регуляторного периода как изменение с даты перехода к стимулирующему регулированию стоимости и состава активов, которые используются для осуществления деятельности по транспортировке тепловой энергии в соответствии с пунктом 2.5 раздела ІІ Методики формирования тарифов на транспортировку тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями на принципах стимулирующего регулирования, утвержденной постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, от 02 ноября 2012 года №357, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 14 ноября 2012 года за №1916/22228 (дальше - Методика формирования тарифов).

1.8. В составе регуляторной базы активов учитываются собственные и полученные на условиях финансового лизинга объекты и арендованные целостные имущественные комплексы, которые отнесены в состав основных согласно соответствующим положениям (стандартам) бухгалтерского учета, основные средства, полученные на праве хозяйственного ведания или праве оперативного управления, другие необоротные материальные активы, а также нематериальные активы, которые непосредственно используются лицензиатом для осуществления деятельности по транспортировке тепловой энергии.

Объекты незавершенного строительства, а также объекты, которые не будут использоваться для осуществления деятельности по транспортировке тепловой энергии в регуляторном периоде, для которого рассчитываются тарифы, не учитываются в регуляторной базе активов.

1.9. Стоимость созданных, реконструированных и модернизированных объектов для транспортировки тепловой энергии учитывается при определении стоимости регуляторной базы активов с даты введения соответствующих объектов в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

1.10. Инфраструктура, которая используется в соответствии с договорами концессии, учитывается в составе регуляторной базы активов с учетом положений Законов Украины "О концессиях", "Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов централизованного водо-, теплоснабжения и водоотвода, которые находятся в коммунальной собственности" и в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета или международными стандартами финансовой отчетности.

1.11. Арендные, концессионные, лизинговые и другие платежи за использование имущества, которое не находится в собственности лицензиата и необходимо для осуществления лицензированной деятельности, не включаются в состав регуляторной базы активов.

1.12. Изменение стоимости активов в соответствии с бухгалтерским учетом не учитывается при определении начальной и остаточной стоимости регуляторной базы активов.

II. Определение регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию

2.1. При первом применении стимулирующего регулирования величина регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, определяется на основании вывода о стоимости активов, который является неотъемлемой частью отчета об оценке таких активов, проведенной в соответствии с Методикой оценки активов субъектов естественных монополий, субъектов хозяйствования на смежных рынках в сфере комбинированного производства электрической и тепловой энергии, утвержденной приказом Фонда государственного имущества Украины от 12 марта 2013 года №293, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 29 марта 2013 года за №522/23054 (дальше - Методика оценки активов), при условии получения позитивного вывода рецензента отчета об оценке активов относительно его соответствия нормативно-правовым актам по оценке, который работает в органе государственной власти, осуществляющем государственное регулирование оценочной деятельности.

2.2. Не включаются в состав регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию:

земельные участки и вещные права на них;

объекты социальной инфраструктуры;

объекты незавершенных капитальных инвестиций;

долгосрочные финансовые инвестиции;

долгосрочные биологические активы;

долгосрочная дебиторская задолженность;

отсроченные налоговые активы;

другие необоротные активы;

оборотные активы;

расходы будущих периодов.

2.3. В случае, если переход на стимулирующее регулирование состоялся позже, чем через квартал после проведения независимой оценки активов лицензиата, регуляторная база активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, определяется с учетом стоимости активов, введенных согласно инвестиционной программе, утвержденной, согласованной и одобренной в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 14 декабря 2012 года №630, постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, от 14 декабря 2012 года №381, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 11 января 2013 года за №97/22629 (дальше - Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ), выбытия активов и амортизации по формуле

РБА 0-дс_к = РБА + I - ВА - А, тыс. грн,   (1)

где

РБА 0-дс_к - регуляторная база активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, на начало первого года первого регуляторного периода, тыс. грн;

РБА - регуляторная база активов, определенная на основании переоцененной стоимости активов по результатам независимой оценки, проведенной согласно Методике оценки активов, тыс. грн;

I - стоимость активов, созданных за период от даты проведения независимой оценки активов до даты перехода к стимулирующему регулированию, в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной, согласованной и одобренной в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ, тыс. грн;

ВА - стоимость выведенных из эксплуатации, проданных или отчужденных другим путем активов регуляторной базы активов (за период от даты проведения независимой оценки активов до даты перехода на стимулирующее регулирование), тыс. грн;

А - сумма амортизационных отчислений на активы, которые были образованы до проведения независимой оценки активов, и активы, которые были образованы за период от даты проведения независимой оценки активов до даты перехода к стимулирующему регулированию (за период от даты проведения независимой оценки активов до даты перехода на стимулирующее регулирование), тыс. грн.

2.4. Первичная стоимость регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, на каждый год регуляторного периода устанавливается равной первичной стоимости регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, на начало предыдущего года, уменьшенной на стоимость выбытия активов из регуляторной базы активов, и определяется по формуле

ПРБАt-дс = ПРБА-дсt-1 - ПВОЗt-дс, тыс.грн,    (2)

где

ПРБАt-дс = ПРБА- дсt-1 - первичная стоимость регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, в году t и году t - 1 соответственно, тыс. грн;

ПВОЗt-дс - первичная стоимость активов регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, которые выведены из эксплуатации, проданы или отчуждены другим путем в году t, тыс. грн.

2.5. Остаточная стоимость регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, на каждый год регуляторного периода определяется в соответствии с подпунктами 2.5.1 - 2.5.4 пункта 2.5 раздела ІІ Методики формирования тарифов.

2.6. Амортизация на активы регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, рассчитываются по прямолинейному или кумулятивному методу начисления амортизации на основе первичной стоимости регуляторной базы активов, введенных до перехода к стимулирующему регулированию, с учетом ожидаемого выведения активов из эксплуатации и сроков полезного использования групп активов, приведенных в приложении к данному Порядку.

III. Регуляторная база активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию

3.1. В регуляторную базу активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, включаются активы, которые были созданы в соответствии с одобренной в установленном законодательством порядке инвестиционной программой.

3.2. Не включаются в состав регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, активы, которые были созданы за счет потребителей, а также грантов, субсидий и других средств, предоставленных лицензиату на безвозвратной основе.

3.3. Учитывание новых инвестиций в регуляторной базе активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, осуществляется отдельно по каждому объекту.

3.4. В случае, если лицензиат эксплуатирует объекты, которые осуществляют деятельность по транспортировке тепловой энергии в соответствии с договором аренды и/или концессии, учет инвестиций ведется отдельно для инвестиций за счет собственных средств лицензиата, в том числе в части отделяемых и неотделяемых улучшений объектов, которые осуществляют деятельность по транспортировке тепловой энергии, и для инвестиций, профинансированных арендодателем (концессиедателем).

3.5. При переходе в собственность лицензиата активов, необходимых для осуществления лицензированной деятельности, которые раньше учитывались в регуляторной базе активов другого лицензиата, первичная и остаточная стоимость этих объектов устанавливается равной первичной и остаточной стоимости этих активов у лицензиата, который передает указанные активы.

3.6. На начало первого года первого регуляторного периода первичная стоимость регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, устанавливается такой, которая равняется нулю.

3.7. Для следующих лет первого регуляторного периода, а также для следующих регуляторных периодов первичная стоимость регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, определяется как стоимость активов в эксплуатации, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, накопленных с даты перехода к стимулирующему регулированию, в соответствии с пунктами 3.1 - 3.6 этого раздела по формуле

ПРБАt-nc =ПРБА-nct-1 - ПВОЗt-nc + It-nc, тыс. грн,    (3)

где

ПВОЗt-nc - первичная стоимость активов регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, которые выведены из эксплуатации, проданы или отчуждены другим путем в году t, тыс. грн;

It-nc - стоимость активов, которые вводятся в эксплуатацию в соответствии с одобренной в установленном законодательством порядке инвестиционной программой на год t, тыс. грн.

3.8. Остаточная стоимость регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, на каждый год регуляторного периода определяется в соответствии с подпунктами 2.5.5 - 2.5.8 пункта 2.5 раздела ІІ Методики формирования тарифов.

3.9. Амортизация на активы регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, рассчитываются по прямолинейному или кумулятивному методу начисления амортизации на основе первичной стоимости регуляторной базы активов, введенных после перехода к стимулирующему регулированию, с учетом ожидаемого выведения/введения активов, предусмотренных одобренной в установленном законодательством порядке инвестиционной программой на соответствующий период, и сроков полезного использования групп активов, приведенных в приложении к данному Порядку.

Директор Департамента стратегического планирования и развития в сфере коммунальных услуг                      

Д.Арлачов

Приложение

к Порядку определения регуляторной базы активов субъектов естественных монополий, которые осуществляют хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (пункт 2.6)

Сроки полезного использования групп активов регуляторной базы активов лицензиатов, которые осуществляют деятельность по транспортировке тепловой энергии

№ п/п

Группы активов

Срок полезного использования, лет

1

Здания, сооружения, передающие устройства, в т.ч.:

1.1

здания:

1.1.1

здания технологического (производственного) назначения

50

1.1.2

здания инфраструктурные (инженерная инфраструктура, склады и тому подобное)

50

1.1.3

здания административного назначения

70

1.2

сооружения

30

1.3

передающие устройства, в т.ч.:

1.3.1

подземные тепловые сети

30

1.3.2

надземные тепловые сети

25

2

Машины и оборудование, в т.ч.:

2.1

технологическое оборудование

25

2.2

измерительные приборы, телемеханика и тому подобное

15

2.3

оборудование систем связи

15

2.4

вычислительная техника

7

3

Транспортные средства

10

4

Инструменты, приборы, инвентарь (мебель):

4.1

Мебель

15

4.2

Инвентарь

5

5

Программное обеспечение

10

6

Нематериальные активы

5


 

Постановление Национальной комиссии, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, Украины от 20 сентября 2013 года №169
"Об утверждении Порядка определения регуляторной базы активов субъектов естественных монополий, которые осуществляют хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями"

О документе

Номер документа:169
Дата принятия: 20/09/2013
Состояние документа:Утратил силу
Регистрация в МинЮсте: № 1678/24210 от 30/09/2013
Начало действия документа:22/10/2013
Органы эмитенты: Государственные органы и организации
Утратил силу с:11/01/2018

Документ утратил силу с 11 января 2018 года в соответствии с пунктом 2 Постановления Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг Украины от 27 июля 2017 года №966

Опубликование документа

Официальный вестник Украины от 22 октября 2013 года №79, стр. 143, статья 2951, код акта 69179/2013

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 3 настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования - с 22 октября 2013 года