СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ МИНИСТРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, МИНИСТРА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 3 апреля 2012 года №218, от 5 апреля 2012 года №151 и от 28 марта 2012 года №172

Об утверждении Регламента информационного взаимодействия с обязательным отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных

В целях реализации статей 582 и 583 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент информационного взаимодействия с обязательным отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных.

2. Министерству здравоохранения Республики Казахстан, Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Налоговому комитету Министерства финансов Республики Казахстан:

1) определить ответственных лиц за формирование и прием-передачу информации в десятидневный срок со дня подписания настоящего совместного приказа;

2) письменно информировать об изменениях в составе ответственных лиц, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящего совместного приказа, в течение пяти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на Директора Департамента стратегического развития Министерства здравоохранения Республики Казахстан Токежанова Б.Т., Вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Сарсенова С.С. и Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан Джумадильдаева А.С.

4. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня его подписания.

 

Министр здравоохранения Республики Казахстан

С. Каирбекова

Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан

А. Жумагалиев

Министр финансов Республики Казахстан

Б. Жамишев

Утвержден совместным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 3 апреля 2012 года №218 Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 5 апреля 2012 года №151 Министра финансов Республики Казахстан от 28 марта 2012 года №172

Регламент информационного взаимодействия с обязательным отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент информационного взаимодействия с обязательным отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных (далее - Регламент) разработан в целях интеграции и организации информационного взаимодействия информационной системы Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - МЗ РК) по приему-передаче сведений о регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники и информационной системы Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан (далее - НК МФ РК) посредством шлюза "электронного правительства" Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - МТК РК).

2. Регламент разработан на основании Межведомственного плана по переходу на использование национальных идентификаторов ИИН/БИН, утвержденного распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 6 сентября 2011 года № 123-р.

3. Регламент определяет порядок взаимодействия участников информационного обмена, состав передаваемой информации, режимы и способы передачи данных, режимы времени передачи, форматы данных.

4. Используемые в процессе информационного обмена сведения равнозначны сведениям из документов на бумажном носителе.

5. Сторонами информационного взаимодействия информационных систем НК МФ РК и МЗ РК по приему-передаче сведений о регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники посредством Шлюза "электронного правительства" МТК РК с отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных являются:

Министерство здравоохранения Республики Казахстан;

Министерство финансов Республики Казахстан;

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

2. Понятия и сокращения

6. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и сокращения слов:

1) актуализация - поддержание данных в актуальном состоянии в целях приведения их в соответствие с состоянием отображаемых объектов предметной области. Актуализация включает в себя операции добавления, исключения, а также редактирования записей с отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных;

2) ГБД ФЛ - государственная база данных физических лиц;

3) ответственный исполнитель - работники, ответственные за информационное взаимодействие, назначаемые приказами МЗ РК, НК МФ РК и МТК РК:

4) интеграционная шина (далее - ИШ) - информационная транспортная система НК МФ РК;

5) удостоверяющий центр - юридическое лицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также подтверждающее достоверность регистрационного свидетельства;

6) Администратор базы данных информационной системы НК МФ РК (далее - администратор ИС НК МФ РК) - организация, обеспечивающая администрирование и сопровождение информационной системы НК МФ РК;

7) ИС МЗ РК - информационная система МЗ РК;

8) ИС НК МФ РК - информационная система НК МФ РК, регулируемая внутренними документами НК МФ РК;

9) Единая транспортная среда государственных органов (далее - ETC ГО)межведомственная информационно-коммуникационная сеть, предназначенная для обеспечения взаимодействия электронных информационных ресурсов и информационных систем "электронного правительства";

10) регистрационное свидетельство - документ в электронной либо бумажной форме, выдаваемый удостоверяющим центром для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным Законом;

11) Национальный удостоверяющий центр (далее - НУЦ) - удостоверяющий центр, обслуживающий участников "электронного правительства", государственных и негосударственных информационных систем;

12) ФЛК - форматно-логический контроль;

13) средства электронной цифровой подписи - совокупность программных и технических средств, используемых для создания и проверки подлинности электронной цифровой подписи;

14) электронное сообщение - сообщение, в котором информация представлена в электронной цифровой форме и предназначена для обработки;

15) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

16) ШЭП - Шлюз "электронного правительства";

17) Валидация ЭЦП - подтверждение о соответствии ЭЦП стандартам, установленным в Республике Казахстан;

18) GTM (GovTalkMessage) - базовый протокол ИШ НК МФ РК, предназначенный для обмена сообщениями в асинхронном режиме, который строго регламентирует формат конверта сообщений (содержимое конверта в виде XML);

19) Log-журнал - электронный журнал, где фиксируются события, происходящие в системе, в том числе полученные сведения;

20) SOAP - протокол обмена структурированными сообщениями в распределённой вычислительной среде;

21) XML (Extensible Markup Language) - расширяемый язык разметки;

22) XSD - схема - язык описания структуры XML документа.

3. Участники информационного взаимодействия

7. Участниками информационного взаимодействия являются информационные системы:

1) ИС МЗ РК - поставщик информации;

2) ШЭП - шлюз "электронного правительства" МТК РК:

3) ИШ - интеграционная и транспортная система НК МФ РК;

4) ИС НК МФ РК - потребитель информации.

4. Порядок взаимодействия информационных систем

8. В ИС МЗ РК во взаимодействии с ИС НК МФ РК выполняются процессы, реализующие следующую процедуру:

1) регистрацию лекарственных средств;

2) регистрацию медицинской техники и изделий медицинского назначения.

9. Информационное взаимодействие между ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК осуществляется посредством ШЭП и ИШ на межсерверном республиканском уровне с отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных.

Инициатором взаимодействия является ИС МЗ РК. ИС МЗ РК имеет программный модуль для формирования электронных сообщений в адрес ИС НК МФ РК и обработки ответных электронных сообщений из ИС НК МФ РК. Ответные электронные сообщения содержат статусы: принято, не принято, с указанием кода и наименования ошибки. При получении ИС МЗ РК статуса об ошибке, ИС МЗ РК устраняет ошибку и направляет сведение повторно.

10. Сообщения информационного взаимодействия подразделены на два типа: запрос и ответ. Инициализирующим информационное взаимодействие сообщением является сообщение-запрос. На сообщение-запрос получатель высылает отправителю сообщение-ответ по схеме, согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

11. Запрос направляется из ИС МЗ РК в ИС НК МФ РК через ИШ. Запрос передается в формате XML и заверяется ЭЦП МЗ РК, выданной НУЦ. В случае обнаружения ошибки ЭЦП из ИС НК МФ РК в ИС МЗ РК через ШЭП и ИШ возвращается сообщение с указанием "Ошибка валидации ЭЦП" в формате XML с ЭЦП ИС НК МФ РК. XSD-схема сообщения приведена согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

12. Ответ возвращается из ИС НК МФ РК в ИС МЗ РК через ШЭП и ИШ. Возврат ответа производится в автоматическом режиме в формате XML с ЭЦП ИС НК МФ РК.

13. Доставка электронного сообщения через ШЭП и ИШ осуществляется в асинхронном режиме, используя протокол GTM.

14. ШЭП и ИШ передают сообщение-запрос, заверенное ЭЦП МЗ РК, в ИС НК МФ РК.

15. Сообщение от ИС МЗ РК проходит обязательный ФЛК на сервере ИС НК МФ РК и контроль проверки сведений с выявлением ошибок, предусмотренных в справочнике типов ошибок согласно приложению 4 к настоящему Регламенту. Электронные сообщения, не прошедшие ФЛК, возвращаются отправителю - ИС МЗ РК.

16. Свидетельством успешного получения на ИШ электронного сообщения, отправленного из ИС МЗ РК в ИС НК МФ РК, является получение отправителем уникального идентификатора (CorrelationID), определяющего сохраненное в очереди ИШ входящее сообщение. Данный идентификатор необходимо сохранить на стороне отправителя. Ответственность за доставку электронного сообщения до ИС НК МФ РК несет ШЭП и ИШ.

17. Свидетельством успешного получения на ИШ ответного электронного сообщения, отправленного из ИС НК МФ РК в ИС МЗ РК5 является получение отправителем уникального идентификатора (CorrelationID), определяющего сохраненное в очереди ИШ входящее сообщение. Данный идентификатор необходимо сохранить на стороне отправителя. Ответственность за доставку электронного сообщения до ИС МЗ РК несет ШЭП и ИШ.

18. Сведения, подлежащие отправке в ИС НК МФ РК, имеют идентификаторы.

19. Данные в автоматическом режиме из ИС МЗ РК передаются в ИС НК МФ РК с учетом идентификаторов. Идентификаторы проставляются автоматически серверами ИС МЗ РК. Факты получения/отправки сообщений фиксируются в протоколе информационного обмена на серверах ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК. Сервис информационного взаимодействия между ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК записывает в Log-журналах систем факт получения/отправки сообщений с соответствующим кодом. При заполнении Log-журнала системы, данные архивируются по мере заполнения.

20. Фиксация всех временных параметров в процессе обработки сообщений производится по времени города Астана.

21. Обработка запросов от ИС МЗ РК осуществляется в ИШ автоматически по мере поступления. ИШ предоставляет ИС МЗ РК доступ к сервисам ИС НК МФ РК круглосуточно, за исключением технологических перерывов в работе ИС НК МФ РК и ИШ.

22. До запуска информационного взаимодействия в промышленную эксплуатацию выполняются следующие процедуры:

1) проведение тестового испытания информационного взаимодействия на стенде, подготовленном Администраторами ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК;

2) проведение опытной эксплуатации информационного взаимодействия систем;

3) проведение анализа результатов опытной эксплуатации, при необходимости обеспечение доработки программного обеспечения;

4) оценка интенсивности информационных запросов к подключаемому сервису в режиме промышленной эксплуатации, нагрузочное тестирование.

23. Состав сведений, участвующих при информационном взаимодействии, приведен согласно приложению 3 к настоящему Регламенту. XSD-схемы сообщения-запроса и сообщения-ответа приведены согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

24. ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК формируют периодические отчеты в разрезе переданных и полученных сообщений о количестве, фактах отклонения в учете приема/передачи сообщений, а также фактах нарушения временных правил. При наличии фактов нарушений Администраторы ИШ, ШЭП, ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК проводят анализ для выявления и устранения причин. Анализ фактов нарушений в учете приема/передачи сообщений проводится ежеквартально.

5. Контроль синхронности данных

25. ИС МЗ РК ведет реестр идентификаторов отправленных в ИС НК МФ РК сообщений. Контроль синхронности данных обеспечивается путем ежеквартальной автоматической передачи из ИС МЗ РК в ИС НК МФ РК реестра идентификаторов отправленных сообщений не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

26. В ИС НК МФ РК производится сверка реестра идентификаторов отправленных из ИС МЗ РК сообщений с идентификаторами полученных ИС НК МФ РК сообщений.

27. После процедуры сверки ИС НК МФ РК автоматически направляет в ИС МЗ РК реестр идентификаторов сообщений, не поступивших в ИС НК МФ РК. Реестр идентификаторов сообщений, не поступивших в ИС НК МФ РК, высылается не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

28. После получения реестра идентификаторов сообщений от ИС НК МФ РК, ИС МЗ РК автоматически производит переотправку сообщений по идентификаторам, указанным в полученном реестре. Переотправка производится не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

29. XSD-схемы сообщения-запроса по передаче реестра идентификаторов ИС МЗ РК и сообщения-ответа ИС НК МФ РК приведены согласно приложению 6 к настоящему Регламенту.

30. Ежегодно, не позднее 1 числа второго месяца, следующего за отчетным годом, МЗ РК обеспечивает передачу полной выгрузки базы данных переданных за отчетный год сведений в НК МФ РК.

6. Порядок работы со справочниками и классификаторами

31. При информационном взаимодействии используются следующие группы справочников и классификаторов:

5) справочники внешних систем;

6) справочники и классификаторы других ведомств;

7) системные справочники.

32. Перечень справочников и классификаторов приведен согласно приложению 7 к настоящему Регламенту. По справочникам и классификаторам (далее - Справочники) приведены их держатели и статус права на их изменение.

33. Справочники загружаются в ИС МЗ РК и в ИС НК МФ РК до начала эксплуатации информационного взаимодействия. В процессе информационного взаимодействия, при необходимости внесения в справочники изменений и дополнений - справочник актуализируется согласно следующим требованиям:

1) сторона информационного взаимодействия - инициатор внесения изменения в Справочник, направляет другим сторонам информационного взаимодействия - согласующим сторонам, предложения по внесению изменений в Справочник;

2) согласующие стороны, в случае согласования изменения Справочника, информируют инициатора о согласии на внесение изменений в Справочник и о дате, на которую завершаются мероприятия по изменению Справочника;

3) инициатор и согласующие стороны к дате завершения мероприятий по изменению Справочника осуществляют необходимые мероприятия по изменению Справочников и другие сопутствующие мероприятия, а также уведомляют друг друга о готовности информационных систем к переходу на новый Справочник;

4) при наличии уведомлений о готовности информационных систем перейти на новый Справочник, информационные системы с даты завершения мероприятий по изменению Справочника осуществляют информационное взаимодействие с использованием нового Справочника;

5) в случае отсутствия официального уведомления одной из сторон о готовности информационных систем перейти на новый Справочник, стороны согласовывают новую дату завершения мероприятий по изменению Справочника.

7. Среда и способы передачи данных

34. Для организации взаимодействия ИШ по формату сообщений GTM с внешними системами применяются веб-сервисы, использующие формы XML, как язык описания информации и спецификацию SOAP. Для описания программных интерфейсов предоставляемых веб-сервисов используется язык описания WSDL (Web Services Description Language). Веб-службы подлежат соответствию техническим требованиям, изложенным согласно приложению 8 к настоящему Регламенту.

8. Сроки предоставления сведений

35. Информационное взаимодействие происходит непрерывно, по мере появления сведений в ИС МЗ РК. Задержка в передаче данных из ИС МЗ РК в ИС НК МФ РК составляет не более 1 рабочего дня. ИС НК МФ РК направляет сообщение-ответ с результатами обработки поступившего электронного сообщения в ИС МЗ РК. Задержка в передаче ответного сообщения из ИС НК МФ РК в ИС МЗ РК составляет не более 1 рабочего дня.

36. Технологические перерывы в работе ИС МЗ РК и ИС НК МФ РК согласовываются в рабочем порядке не менее чем за 1 рабочий день и оповещаются по электронному адресу rnion_mz@mgd.kz (по умолчанию технологические перерывы приходятся на выходные и праздничные дни).

37. При возникновении аварийной ситуации, связанной с недоставкой электронных сообщений из ИС МЗ РК в ИС НК МФ РК, администраторы ШЭП и ИШ принимают меры для выявления и устранения причин задержки. При возникновении аварийной ситуации, связанной с недоставкой ответных электронных Сообщений из ИС НК МФ РК в ИС МЗ РК, администраторы ШЭП и ИШ принимают меры для выявления и устранения причин задержки. Если выявление и устранение причин невыполнимо собственными силами, то ответственный исполнитель НК МФ РК уведомляет ответственного исполнителя МЗ РК о необходимости повторной отправки электронных сообщений.

9. Организация защиты данных при обмене

38. Защита информации при информационном обмене обеспечивается за счет использования защищенной ETC ГО, подтверждения авторства путем подписания ЭЦП XML сообщений, а также за счет мероприятий технического и организационного характера.

39. Организационные мероприятия регламентируют доступ персонала к серверам, активному сетевому оборудованию, системе электропитания серверов.

40. Требования к организации защиты информации соответствуют утвержденным нормативным правовым актам.

41. В случае перехода ИС НК МФ РК к применению механизмов обеспечения защиты на уровне Web-сервисов используется аутентификация и авторизация ИС МЗ РК, являющаяся отправителем сообщения-запроса в ИС НК МФ РК. Данный механизм позволит обеспечить целостность и конфиденциальность передачи сообщений между участниками информационного взаимодействия.

10. Заключительные положения

42. Программные и аппаратные средства, используемые при подготовке и проведении обмена сообщениями в рамках информационного взаимодействия между системами поддерживаются в рабочем состоянии.

43. В случае возникновения в ходе информационного обмена проблемных ситуаций участники информационного обмена принимают меры для их устранения.

44. В случае возникновения споров создается специальная комиссия с представителями участников информационного обмена.

45. Изменения в Регламент вносятся по согласованию участников информационного взаимодействия. Инициатором изменений является одна из сторон.

11. Ответственность

46. За полноту, достоверность, актуальность и своевременность передаваемых данных из ИС МЗ РК в ИС НК МФ РК несет ответственность МЗ РК.

47. За прием/передачу сведений между ИС НК МФ РК и ИС МЗ РК несет ответственность МТК РК и НК МФ РК.

48. За сохранность и нераспространение полученных данных от МЗ РК несет ответственность НК МФ РК.

49. В случае, если МЗ РК и НК МФ РК не согласны, споры и разногласия между ними разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

50. Ежегодно МТК РК, МЗ РК и НК МФ РК уведомляют друг друга об ответственных лицах, которые обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности, постоянной готовности программных и технических средств со стороны ШЭП, ИШ, ИС НК МФ РК и ИС МЗ РК.

51. В случае перевода или увольнения ответственных лиц, МЗ РК и НК МФ РК в пятидневный срок информируют об имеющихся изменениях, и сообщаются сведения об ответственных лицах, обеспечивающих своевременное исполнение положений настоящего Регламента.

Приложения 1-8

к Регламенту информационного взаимодействия с обязательным отражением оперативного автоматического контроля синхронности данных

См. Приложения 1-8