Неофициальный перевод. По лицензии (с) ЗАО Информтехнология.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 26 октября 2011 года №1106

О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 16 декабря 2009 г. №1390

Кабинет Министров Украины постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 16 декабря 2009 г. №1390 "Об утверждении Государственной целевой программы реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2015 годы" (Официальный вестник Украины, 2009 г., №101, ст. 3523) следующие изменения:

в постановление:

в названии постановления и пункте 1 цифры "2015" заменить цифрами "2019";

в пункте 2 слова "Министерству экономики" заменить словами "Министерству экономического развития и торговли";

в тексте постановления слова "Министерство транспорта и связи" во всех падежах заменить словами "Министерство инфраструктуры" в соответствующем падеже;

Государственную целевую программу реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2015 годы, утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции, которая прилагается.

 

Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 декабря 2009 года №1390

Государственная целевая программа реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2019 годы

Общая часть

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в удовлетворении потребностей производственной сферы и населения в перевозках, является важным фактором обеспечения социально-экономического развития Украины, укрепления ее внешнеэкономических связей.

Существующая структура управления железнодорожным транспортом, состояние производственно-технической базы железных дорог и технологический уровень организации перевозок по многим параметрам не соответствуют растущим потребностям общества и европейским стандартам качества предоставления транспортных услуг, препятствуют повышению эффективности функционирования отрасли и нуждаются в реформировании.

Цель Программы

Целью Программы является создание новой организационно-правовой и экономической модели управления железнодорожным транспортом, развитие конкурентной среды на рынке железнодорожных услуг, повышение эффективности его функционирования, удовлетворение потребностей национальной экономики и населения в перевозках, улучшение их качества и уменьшение размера транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг.

Пути и способы решения проблемы, срок выполнения Программы

Решение проблемы возможно путем:

разграничения хозяйственных функций и функций государственного управления;

образования государственного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования как национального перевозчика грузов и пассажиров на рынке транспортных услуг (далее - Общество) во владении которого будут находиться объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - объекты инфраструктуры);

формирования вертикально интегрированных структур по видам деятельности (грузовые перевозки, пассажирские перевозки во внутреннем и международном сообщении, пассажирские перевозки в пригородном и региональном сообщении, содержание и эксплуатация объектов инфраструктуры, предоставление услуг локомотивной тяги, ремонт подвижного состава, строительство и ремонт объектов инфраструктуры, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, содержание социальной сферы);

повышения уровня конкуренции за счет гарантирования субъектам хозяйствования независимо от формы собственности равного доступа к рынку предоставления железнодорожных услуг в конкурентных, потенциально конкурентных секторах и на смежном рынке;

формирования конкурентного потенциала на внешнем рынке транспортных услуг;

создания стимулов для повышения эффективности деятельности участников такого рынка;

обеспечения равного доступа всех субъектов хозяйствования к объектам инфраструктуры;

внедрения финансово-экономической модели, способной обеспечить распределение финансовых потоков по видам деятельности на основе планово-сметного финансирования;

увеличения объема инвестиций в железнодорожный транспорт и внедрения инновационной модели развития;

привлечения средств местных бюджетов для строительства и реконструкции железнодорожных линий, вокзалов, пешеходных мостов и тоннелей, пассажирских платформ и других объектов железнодорожного транспорта, связанных с обслуживанием пассажиров, приобретения железнодорожного подвижного состава для пригородного сообщения;

разработка и внедрение инновационных транспортных и логистических технологий;

усовершенствование системы регулирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта;

проведение эффективной социальной политики и повышение уровня социальной защиты работников железнодорожного транспорта.

Выполнение Программы осуществляется в три этапа.

На первом этапе (2010-2012 года) предусматривается:

усовершенствование нормативно-правовой базы, необходимой для реформирования отрасли;

образование Общества;

внедрение механизма распределения финансовых потоков по видам хозяйственной деятельности.

На втором этапе (2013-2015 годы) предусматривается:

формирование вертикально интегрированной производственно-технологической системы железнодорожного транспорта, структурированной по видам деятельности, с внедрением автоматизированной системы учета и управления;

усовершенствование тарифной политики, обеспечения свободного ценообразования в конкурентных секторах рынка транспортных услуг;

образования главного и региональных центров управления перевозками;

внедрение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок;

создание организационно-правовых условий для функционирования частных операторских компаний пассажирских перевозок;

образование в сфере пригородных и региональных пассажирских перевозок хозяйственных обществ, корпоративные права относительно которых будут принадлежать местным органам исполнительной власти, Обществу и другим юридическим лицам;

оптимизация организационной структуры железнодорожного транспорта.

На третьем этапе (2016-2019 годы) предусматривается:

ликвидация перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых путем внедрения механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок;

образование хозяйственного общества в сфере пассажирских перевозок в дальнем и местном сообщении, корпоративные права относительно которого будут принадлежать Обществу;

увеличение количества частных компаний, владеющих парком пассажирских вагонов;

образование местных железных дорог, которые владеют объектами инфраструктуры и подвижным составом, на базе подразделений промышленного железнодорожного транспорта, малодеятельных и узкоколейных участков;

развитие сети логистических комплексов, складских и распределительных терминалов.

Прогнозные объемы и источники финансирования приведены в приложении 1.

Задачи и мероприятия

Задачи и мероприятия, осуществление которых предусмотрено первым и вторым этапами выполнения Программы, приведены в приложении 2. Задачи и мероприятия, которые планируется осуществить на третьем этапе выполнения Программы, утверждаются Кабинетом Министров Украины после выполнения предыдущих этапов.

Ожидаемые результаты, эффективность Программы

Выполнение Программы даст возможность:

провести реформирование железнодорожного транспорта, обеспечить его дальнейшее развитие и повысить эффективность функционирования области;

ускорить развитие конкуренции на рынке железнодорожных перевозок, создать предпосылки для образования новых субъектов хозяйствования разных форм собственности, которые будут осуществлять грузовые и пассажирские перевозки;

повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта на внутреннем и внешнем рынке транспортных услуг;

повысить инвестиционную привлекательность области;

решить вопрос предоставления области государственной поддержки для закупки подвижного состава, строительства объектов железнодорожного транспорта, имеющих социальное значение, и компенсации убытков, связанных с льготными перевозками пассажиров;

удовлетворить потребности национальной экономики и население в перевозках;

повысить уровень использования транзитного потенциала государства;

ускорить интеграцию отечественного железнодорожного транспорта в европейскую и мировую транспортные системы;

повысить уровень безопасности перевозок;

обеспечить:

- увеличение объемов перевозок (ориентировочно на 20-25 процентов);

- повышение производительности труда (в 1,6 раза);

- относительное уменьшение себестоимости перевозок (на 15 процентов);

- уменьшение объема удельных расходов энергоресурсов на тягу поездов (на 15 процентов);

- сокращение сроков доставки и переработки грузов.

Объемы и источники финансирования

Ориентировочный объем средств, необходимый для выполнения первого и второго этапов Программы, составляет 9329,95 млн. гривень.

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств государственного бюджета в сумме 4094,9 млн. гривень, местных бюджетов, - 3953,6 млн., других источников - 1281,45 млн. гривень.

Объем средств, необходимый для выполнения третьего этапа Программы, будет определяться во время утверждения соответствующих задач и мероприятий.

 

Приложение 1

к Программе

 

Паспорт Государственной целевой программы реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2019 годы

1. Концепция Программы одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2006 г. №651.

2. Программа утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 16 декабря 2009 г. №1390 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 26 октября 2011 г. №1106).

3. Государственный заказчик - Мининфраструктуры.

4. Руководитель программы - заместитель Министра инфраструктуры (по должности).

5. Исполнители мероприятий Программы: Мининфраструктуры, Минэкономразвития, Минфин, Антимонопольный комитет, Фонд государственного имущества.

6. Срок выполнения: 2010-2019 годы.

7. Прогнозные объемы и источники финансирования (первый и второй этапы).

                                                                                   

 

Приложение 2

к Программе

Задачи и мероприятия по выполнению Государственной целевой программы реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2019 годы (первый и второй этапы)

 

Наименование задачи	Наименование мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Наименование показателя	Значение показателя							Источники финан- сирования (государственный, местный бюджет, другие)	Прогнозный объем финансовых ресурсов, млн. гривень	В том числе по годам
				всего	по годам
					2010	2011	2012	2013	2014	2015			2010	2011	2012	2013	2014	2015
1. Усовершенствование законодательства в сфере железнодорожного транспорта	1) разработка проектов Законов Украины:	Мининфраструктуры Минфин Минэкономразвития Антимонопольный комитет Фонд государственного имущества	количество законо- проектов
	"Об особенностях образования государственного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования"			1		1

бесплатный документ

Полный текст доступен после авторизации.

Вход Регистрация