ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 26 июня 2009 года №388

Об утверждении Положения об обращении с радиоактивными отходами

На основании положений Закона о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности №111-XVI от 11 мая 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г. №98-101, ст.451) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение об обращении с радиоактивными отходами согласно приложению.

Приложение

к Постановлению Правительства №388 от 26 июня 2009 года

Положение об обращении с радиоактивными отходами

Глава I. Область применения

1. Положение об обращении с радиоактивными отходами (в дальнейшем - Положение) устанавливает требования по обеспечению радиационной безопасности и радиационной защиты персонала и населения в процессе обращения с радиоактивными отходами (в дальнейшем - РАО) всех видов.

Требования настоящего Положения распространяются как на РАО, так и на бесхозяйные источники, образующиеся в результате радиологической или ядерной деятельности, осуществляемой в настоящий момент или в прошлом, а также РАО в результате вмешательства в случае радиологического или ядерного инцидента.

2. Требования Положения распространяются на организации (предприятия), в результате деятельности которых образуются РАО, на организации, осуществляющие сбор, хранение, транспортировку, переработку, кондиционирование, временное, промежуточное хранение или захоронение РАО, а также на организации, осуществляющие проектирование и строительство объектов, в результате деятельности которых предусматривается образование, временное хранение, переработка, кондиционирование, долгосрочное хранение или захоронение РАО.

3. Требования Положения не распространяются на ядерные материалы и отработанное ядерное топливо, производственные отходы с повышенным содержанием (с концентрациями, не превышающими значения освобождения от контроля) природных радионуклидов.

4. В настоящем Положении помимо понятий и выражений, определенных Законом о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности №111-XVI от 11 мая 2006 года (в дальнейшем - Закон №111-XVI от 11 мая 2006 г.) и Основными нормами по радиационной безопасности, Гигиеническими нормами и требованиями № 06.5.3.34 от 27 февраля 2001 года, утвержденными Главным государственным санитарным врачом (в дальнейшем - ОНРБ-2000), дополнительно используются следующие понятия и выражения:

a) барьер - физическая преграда, которая предотвращает или замедляет перемещение (миграцию) радионуклидов или другого материала между компонентами в системе, например, в хранилище отходов. Барьер может быть искусственным или естественным;

b) барьеры множественные - два или более искусственных или естественных барьеров;

c) упаковка радиоактивных отходов - продукт, который является результатом кондиционирования радиоактивного материала в матрицу, который образует форму радиоактивных отходов, контейнеры и любые внутренние барьеры (например, поглощающие материалы и экраны), подготовленные в соответствии с требованиями по перемещению, перевозке, промежуточному хранению и/или захоронению;

d) кондиционирование - операция по изготовлению упаковки радиоактивных отходов, приемлемая для перемещения, перевозки, промежуточного хранения и/или захоронения. Кондиционирование может включать конверсию радиоактивных отходов в твердую форму, помещение отходов в контейнеры и обеспечение дополнительной упаковки;

e) ведомственный контроль - контроль зоны места расположения промежуточного хранения или захоронения радиоактивных отходов, после его закрытия, осуществляется уполномоченным учреждением или органом, который включает в себя мониторинг, надзор, работы по восстановлению и контролю использования территорий;

f) долгоживущие отходы - радиоактивные отходы, содержащие радионуклиды с периодом полураспада более 30 лет, в количествах и/или концентрациях, превышающих значения, установленные Национальным агентством по регулированию ядерной и радиологической деятельности (далее - НАРЯРД), для которых требуется изоляция от биосферы;

g) отходы, освобожденные от контроля - радиоактивные отходы, освобожденные от режима авторизации согласно уровням освобождения от контроля, утвержденным НАРЯРД;

h) пункт бессрочного хранения - ядерная установка, куда помещаются отходы для бессрочного хранения, без их извлечения в последующем для повторного использования;

i) захоронение - размещение и хранение радиоактивных отходов в специализированном хранилище или определенном месте, без их последующего изъятия. Срок захоронения включает и радиоактивный выброс в разрешенных количествах в окружающую среду. Кроме термина "захоронение" равноценно используется термин "окончательное захоронение";

j) долгосрочное хранение - помещение радиоактивных отходов в ядерную установку, где обеспечивается изоляция, охрана окружающей среды и контроль со стороны человека с намерением последующего извлечения отходов. Равноценно использование термина промежуточное хранение;

k) временное хранение - временное помещение радиоактивных отходов в оборудованное специализированное хранилище с целью уменьшения радиационной активности, в процессе распада радионуклидов, с коротким периодом полураспада (менее 2-х лет);

l) дезактивация - совокупность необходимых действий, которые проводятся на остановленном ядерном или радиологическом объекте, исключая пункты захоронения, для полного освобождения от контроля или беспрепятственного использования данной площадки;

m) дисперсия - последствия таких процессов, как перенос, диффузия или смешивание отходов или радиоактивных выбросов в воде или в воздухе.

n) выброс в окружающую среду - плановый и контролируемый выброс радионуклидов в окружающую среду, который соответствует всем условиям, предусмотренным в нормативных актах;

o) форма отходов - радиоактивные отходы в их физической и химической форме после обработки и/или кондиционирования (в результате чего образуется твердый продукт) до помещения в упаковку. Форма радиоактивных отходов является элементом упаковки отходов;

p) иммобилизация - перевод отходов в форму отходов посредством их подтверждения, включения в какую-либо матрицу или заключения в герметичные оболочки с целью снижения риска миграции или рассеяния радионуклидов в процессе перемещения, перевозки, хранения и захоронения;

q) окончательное закрытие пункта захоронения - состояние установки для захоронения или действие, направленное в отношении нее в конце срока ее эксплуатации. Пункт захоронения, после завершения помещения в него отходов, становится окончательно закрытым обычно после укрытия почвой при поверхностной установке для захоронения, засыпки и/или запечатывания геологического хранилища и проходов, ведущих к нему, а также после прекращения и завершения работ в любых связанных с ним конструкциях;

r) обращение с радиоактивными отходами - совокупность административной и практической деятельности, которая включает перемещение, перевозку, обработку, переработку, кондиционирование, промежуточное и долговременное хранение радиоактивных отходов, образующихся в результате ядерной и радиологической деятельности;

s) мониторинг - измерение радиационных и нерадиационных параметров в связи с оценкой или контролем облучения, и интерпретация результатов таких измерений. Мониторинг может быть постоянным или непостоянным;

t) миграция - движение материалов через различные среды обычно путем перемещения или переноса потоком жидкости;

u) оператор - поставщики радиоактивных отходов, включая организации, выполняющие работы по снятию с эксплуатации, и операторов специализированных предприятий по хранению, складированию или захоронению радиоактивных отходов;

v) предварительная обработка - любая или все операции, производимые до обработки отходов, такие, как: сбор, разделение, регулирование химического состава, дезактивация;

w) восстановление состояния окружающей среды - действия по очистке радиоактивно загрязненных площадок, на которых могут также находиться и другие опасные вещества в результате радиоактивного распада;

x) обработка - операции, предназначенные для повышения радиологической безопасности и радиоактивных отходов.

Глава II. Общие положения

5. Положение содержит классификацию РАО, основные принципы обращения с РАО, критерии безопасности при обращении с РАО, основные правила для обеспечения безопасности и радиационной защиты персонала, населения и окружающей среды на всех стадиях обращения с РАО - при сборе, разделении, хранении, транспортировке, переработке, кондиционировании и хранении РАО, в различных организациях, производящих РАО, а также в местах их долгосрочного хранения или захоронения.

6. В проектной документации радиологического или ядерного объекта, в процессе работы которого могут образовываться РАО, приводится характеристика образования РАО (их годовое количество (масса), суммарная активность, радионуклидный состав, агрегатное состояние, а также указаны меры по предупреждению и ликвидации аварийных образований). Проектом предусматриваются раздельные технологические системы образования РАО разных видов (низко-, средне- и высокоактивные), включая нерадиоактивные отходы.

7. Для каждого вида РАО обосновывается система обращения с ними: методы сбора, сортировки, временного хранения с указанием сроков хранения, упаковки, способа транспортировки, кондиционирования (при необходимости), длительного хранения или захоронения. Кроме того, предусматриваются помещения и оборудование, необходимые для обращения с РАО, методы и периодичность радиационного мониторинга.

8. В проектной документации предусматривается, что эффективная доза для населения, не превышает дозовых пределов, установленных в ОНРБ-2000. Облучение населения как результат обращения с РАО не должно превышать 0,1 мЗв/год, а облучение лица, входящего в состав критической группы населения, привлеченной к захоронению РАО, не должно превышать 0,01 мЗв/год.

Глава III. Образование и классификация РАО

9. Радиоактивным отходом считается материал с известным радионуклидным составом и суммой отношений удельной активности радионуклидов к их минимально значимой активности превышает 1 (по значению).

10. РАО образуются в результате эксплуатации радиоактивных источников в промышленных, медицинских, научных организациях и других учреждениях при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами, а также вследствие радиационных и ядерных инцидентов.

11. По агрегатному состоянию РАО классифицируются как жидкие и твердые.

12. К жидким РАО относятся не подлежащие дальнейшему использованию любые радиоактивные жидкости, включая растворы органических и неорганических веществ, шлаки и грязь. Жидкие отходы считаются радиоактивными, если удельная активность радионуклидов более чем в 10 раз превышает значения уровней освобождения, приведенных в приложении №1.

13. К твердым РАО относятся отработавшие радиоактивные источники, не предназначенные для дальнейшего использования, материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, загрязненные объекты внешней среды, отвержденные жидкие отходы, в которых удельная активность радионуклидов превышает уровни освобождения, приведенные в приложении № 1.

14. При неизвестном радионуклидном составе отходы считаются радиоактивными, если их удельная активность превышает:

a) 100 кБк/кг - для бета-радионуклидов;

b) 10 кБк/кг - для альфа-радионуклидов;

c) 1 кБк/кг - для трансурановых радионуклидов.