Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

30 декабря 1999 года №788-IГ

О плодородии земель

Настоящий Закон устанавливает правовые основы восстановления, повышения и охраны плодородия земель, находящихся в Азербайджанской Республике в государственной, муниципальной и частной собственности.

Глава I. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

Понятия, используемые в настоящем Законе, выражают следующие значения:

плодородие земель - способность земли регулярно обеспечивать растения питательными элементами, запасами влаги и иными жизненно важными для них веществами в благоприятных морфологических, физико-химических, механических и биологических условиях;

обеспечение плодородия земель - система правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель;

восстановление плодородия земель - система агротехнических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных комплексных мер, осуществляемых в целях улучшения плодородия земель, утраченной вследствие вредного воздействия естественных и антропогенных процессов;

повышение плодородия земель - система агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных комплексных мер, проводимых в области повышения плодородия земель, естественное плодородие которых снизилось вследствие неправильного возделывания;

охрана плодородия земель - система агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных комплексных мер, направленных на охрану земель, находящихся в хозяйственном обороте, а также земель, плодородие которых восстановлено и улучшено;

загрязнение земель - процесс накопления в землях химических соединений различного происхождения, тяжелых металлов, радиоактивных элементов, отходов, патогенных и иных вредных организмов в количестве, которое может оказать вредное воздействие на здоровье людей, окружающую среду и свойства плодородия земли;

посевные угодья — сельскохозяйственные угодья, которые предусмотрены для посева в соответствии с целевым назначением и правовым режимом земель.

Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о плодородии земель

Законодательство Азербайджанской Республики о плодородии земель состоит из настоящего Закона, нормативно-правовых актов, принятых в связи с настоящим Законом, а также земельного законодательства Азербайджанской Республики.

Отношения, связанные с недрами, лесами, водой, растительным и животным миром, культурными и природными ландшафтами, а также собственностью, имуществом и иные отношения, возникающие в связи с восстановлением, повышением и охраной плодородия земель, наряду с настоящим Законом регулируются соответствующими законодательными актами Азербайджанской Республики.

Статья 3. Цель и задачи законодательства о плодородии земель

Цель законодательства о плодородии земель заключается в определении общих правил государственного регулирования в области восстановления, повышения и охраны естественных плодородных свойств земель в Азербайджанской Республике, независимо от формы их собственности.

Задачи законодательства о плодородии земель заключаются в создании благоприятных условий для рационального использования земель, привлечении малопродуктивных и неиспользуемых земель в хозяйственный оборот с улучшением их плодородия.

Статья 4. Земли с обеспеченным плодородием

В состав земель с обеспеченным плодородием входят по целевому использованию и правовому режиму земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные и непригодные земли, которые используются и могут быть использованы для сельскохозяйственных нужд.

Пригодность земель для сельскохозяйственных нужд определяется земельным законодательством Азербайджанской Республики.

Правила восстановления, повышения и охраны плодородия земель, отнесенных к другим категориям, регулируются настоящим Законом с учетом требований соответствующих законодательных актов Азербайджанской Республики.

Статья 5. Основные принципы обеспечения плодородия земель

Восстановление, повышение и охрана плодородия земель основываются на принципах:

необходимости государственного регулирования и контроля в области обеспечения плодородия земель;

проведения восстановления, повышения и охраны плодородия земель на основе стандартов, норм, правил, регламентов и иных нормативных документов, утвержденных в соответствующем порядке;

осуществления единой научно-технической и инвестиционной политики в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель;

координирования и увязывания агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мер, осуществляемых в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель, с охраной окружающей среды.

Глава II. Управление в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель

Статья 6. Система управления в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель

В систему управления в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель входят соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики, муниципалитеты, собственники земли, землепользователи и арендаторы.

Статья 7. Задачи государства в области обеспечения плодородия земель

Задачи государства в области обеспечения плодородия земель:

разработка и реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения плодородия земель;

разработка, принятие стандартов, норм, правил, регламентов и иных нормативно-правовых актов в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель, осуществление контроля за их соблюдением; подготовка, утверждение и осуществление целевых государственных и региональных программ в области обеспечения плодородия земель;

осуществление единой научно-технической и инвестиционной политики в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель;

координирование деятельности государственных органов, муниципалитетов, собственников земли, землепользователей и арендаторов в области обеспечения плодородия земель;

ведение учета и мониторинга показателей, характеризующих свойства плодородия земель;

подготовка и проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных комплексных мер в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель; финансирование проектно-изыскательских, научно-исследовательских и прикладных работ, осуществляемых на основании государственных и региональных программ в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель;

осуществление иных обязанностей, отнесенных земельным и аграрным законодательством Азербайджанской Республики к полномочиям соответствующих органов исполнительной власти.

Статья 8. Задачи муниципалитетов в области обеспечения плодородия земель

Задачи муниципалитетов в области обеспечения плодородия земель:

соблюдение государственной политики в области обеспечения плодородия земель;

принятие соответствующих решений согласно законодательству в области обеспечения плодородия земель, отнесенных к муниципальной собственности;

разработка, осуществление местных программ в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель и контроль за их исполнением;

постановка соответствующих вопросов перед государственными органами и международными организациями в области обеспечения плодородия земель;

определение в составе местных бюджетов расходов в области обеспечения плодородия земель и осуществление их финансирования;

требование в пределах своих территорий от собственников земли, землепользователей и арендаторов ограничения и приостановления на земельных участках мероприятий, которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду и земли иных лиц;

осуществление в пределах своих полномочий контроля за рациональным использованием и охраной плодородия муниципальных земель;

осуществление иных обязанностей, отнесенных к их компетенции законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 9. Обязанности собственников земли, землепользователей и арендаторов в области обеспечения плодородия земель

Обязанности собственников земли, землепользователей и арендаторов в области обеспечения плодородия земель:

соблюдение стандартов, норм, правил, регламентов и иных нормативно-правовых актов, установленных в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель;

соблюдение при осуществлении прав на земельный участок обязательств, ограничений и сервитутов, установленных земельным законодательством Азербайджанской Республики;

информирование соответствующих органов исполнительной власти о случаях техногенного загрязнения и деградации земель;

создание условий для ведения на землях, находящихся в их собственности, пользовании и аренде, учета и мониторинга показателей агрохимических, фитосанитарных, экологических и токсикологических обследований, а также плодородных свойств земель;

осуществление иных обязанностей, установленных законодательством Азербайджанской Республики.

Выжигать посевные угодья запрещено.

Глава III. Государственное регулирование в области обеспечения плодородия земель

Статья 10. Целевые программы в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель

Целевые государственные, региональные и местные программы разрабатываются и осуществляются для обеспечения плодородия земель.

Соответствующие органы исполнительной власти осуществляют разработку, утверждение и выполнение целевых государственных и региональных программ, а муниципалитеты - разработку, утверждение и выполнение местных программ.

Соответствующий орган исполнительной власти ежегодно представляет соответствующему органу исполнительной власти национальный отчет об обороте земель, состоянии плодородия, государственном попечении, направленном на восстановление и повышение плодородия земель.

Статья 11. Нормирование в области обеспечения плодородия земель

Нормирование в области обеспечения плодородия земель - это требования к агротехническим, агрохимическим, мелиоративным, фитосанитарным, противоэрозионным мероприятиям, которые осуществляются посредством государственных стандартов, норм, правил и регламентов (нормативных требований), утвержденных соответствующими органами исполнительной власти.

Все собственники земли и землепользователи обязаны соблюдать нормативные требования в области обеспечения плодородия земель.

Статья 12. Учет и мониторинг показателей плодородных свойств земель

Учет показателей плодородных свойств земель ведется в целях обеспечения государственных органов, муниципалитетов, юридических и физических лиц сведениями о плодородном состоянии земель.

Учет показателей плодородных свойств земель является совокупностью информации о результатах, земельных, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных, экологических и токсикологических научно-исследовательских работ, ведется по единой системе и вносится в сведения Государственного земельного кадастра.

Правила ведения учета показателей плодородных свойств земель регулируются соответствующими нормативно-правовыми актами.

Мониторинг плодородных свойств является составной частью мониторинга земель и ведется в порядке, установленном земельным законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 13. Агрохимическое обслуживание земель

Агрохимические исследовательские работы на землях проводятся в целях изучения плодородных свойств земель, установления их потребности в минеральных, органических удобрениях и химических мелиорантах, остаточного количества питательных веществ, ядовитых химических веществ, тяжелых металлов и уровня радиации в пахотном слое.

Правила проведения на землях агрохимических исследовательских работ устанавливаются соответствующим законодательством Азербайджанской Республики.

Глава IV. Охрана плодородия земель

Статья 14. Организация охраны плодородия земель

Охрана плодородия земель осуществляется в целях рационального использования земель, сохранения их плодородия, недопущения изъятия сельскохозяйственных угодий из оборота целевого использования, защиты земельных участков от вредных естественных и антропогенных воздействий.

Охрана плодородия земель осуществляется путем применения в производстве научно обоснованных нормативов использования земли, отражающих в себе оптимальную структуру пользования, а также рациональной организации территории на основе землеустройства.

Основные направления и правила охраны плодородия земель устанавливаются земельным законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 15. Изъятие земель, утративших плодородие, из хозяйственного оборота и их консервация

В целях восстановления и повышения плодородных свойств земель, утративших плодородие вследствие вредного воздействия естественных и антропогенных процессов, они временно исключаются из хозяйственного оборота и консервируются.

Для восстановления и повышения плодородных свойств законсервированных земель в зависимости от степени утраты плодородия устанавливаются три периода:

первый период-до трех лет;

второй период - от трех до пяти лет;

третий период - свыше пяти лет.

Комплексные меры по временному изъятию земель из хозяйственного оборота и их консервации, независимо от формы их собственности, а также восстановлению и повышению их плодородия осуществляются соответствующими органами исполнительной власти.

До завершения работ по восстановлению, повышению плодородия земель, утративших плодородие вследствие вредного воздействия естественных и антропогенных процессов, и законсервированных земель, а также по возвращению их в хозяйственный оборот эти земли переводятся в соответствующий фонд земельного запаса государства или муниципалитетов, собственникам земли, землепользователям и арендаторам в порядке, установленном земельным законодательством, возмещается стоимость земли.

На основании обращения собственников земли, землепользователей и арендаторов и согласия соответствующего органа исполнительной власти до возвращения законсервированных земельных участков в хозяйственный оборот из фонда земельного запаса государства или муниципалитетов в их временное пользование или аренду может быть передан земельный участок соответствующих размеров. В этих случаях собственникам земли, землепользователям и арендаторам стоимость земли не компенсируется.

Правила консервации и возвращения в хозяйственный оборот утративших плодородие земель регулируются земельным законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 16. Экологические меры в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель

Экологические требования могут быть предъявлены к использованию земель, которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду, людей, растительный и животный мир вследствие хозяйственной деятельности или естественных процессов.

При осуществлении на землях агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мер необходимо учитывать установленные нормативы экологической безопасности и требования по охране окружающей среды.

Права собственников земли, землепользователей и арендаторов законодательством Азербайджанской Республики могут быть ограничены в пользу охраны окружающей среды, улучшения качества и рационального использования земель, либо на них могут быть возложены соответствующие обязанности.

Экологические требования, применяемые в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель, регулируются соответствующими законодательными актами Азербайджанской Республики.

Статья 17. Государственный контроль за обеспечением плодородия земель

Цель государственного контроля в области обеспечения плодородия земель заключается в обеспечении сохранения собственниками земли, землепользователями и арендаторами сельскохозяйственных угодий, а также соблюдения установленных законодательством нормативных требований в области улучшения их качества, восстановления, повышения и охраны плодородия.

Государственный контроль за обеспечением плодородия земель осуществляют в пределах своих полномочий соответствующие органы исполнительной власти.

Правила осуществления государственного контроля за обеспечением плодородия земель устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 18. Страхование плодородия земель

Собственники земли, землепользователи и арендаторы в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики могут застраховать плодородие земель.

Глава V. Государственное попечительство над обеспечением плодородия земель

Статья 19. Основные направления государственного попечительства над обеспечением плодородия земель

Государственное попечительство над обеспечением плодородия земель осуществляется в следующих направлениях:

выделение инвестиций и стимулирование инвестиционной деятельности в области сохранения земель и обеспечения их плодородия;

развитие технического, мелиорационного и агрохимического обслуживания сельского хозяйства;

ведение научно-исследовательских работ в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель;

создание благоприятной экономической среды производителям машин и технического оборудования для производства пестицидов и агрохимических веществ, осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мер;

подготовка кадров и повышение их квалификации в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель.

Статья 20. Финансирование мер, осуществляемых в области обеспечения плодородия земель

Агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные, противоэрозионные и иные меры, проводимые в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель на основе целевых государственных и региональных программ, финансируются из государственного бюджета.

Государством стимулируются восстановление, повышение и охрана плодородия сельскохозяйственных угодий, малопригодных и непригодных для сельского хозяйства земель.

Агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные, противоэрозионные и иные меры, осуществляемые на основе местных программ, а также по заказу собственников земли, землепользователей и арендаторов, финансируются собственниками земли, землепользователями и арендаторами.

Проведение научно-исследовательских работ, подготовка кадров и повышение их квалификации в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель финансируются из государственного бюджета и за счет внебюджетных средств.

Статья 21. Оплата стоимости законсервированных земель

Стоимость утративших плодородие вследствие вредного воздействия естественных процессов и законсервированных земель оплачивается из государственного бюджета.

Стоимость утративших плодородие вследствие вредного воздействия антропогенных процессов и законсервированных земель оплачивается виновными лицами.

Глава VI. Ответственность за нарушение законодательства о плодородии земель и разрешение споров

Статья 22. Недействительность сделок

Сделки, заключенные в нарушение требований законодательства о плодородии земель, являются недействительными.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о плодородии земель

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о плодородии земель, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 24. Разрешение споров

Спорные вопросы в области восстановления, повышения и охраны плодородия земель решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.