ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 10 апреля 2008 года

по ходатайству сельскохозяйственного кооператива "Дружба" о признании пунктов 5 и 6 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года, в отношении колхозов (и их правопреемников) неконституционными и не соответствующими пунктам 1, 2 и 4 статьи 4, статье 18, пунктам 1 и 3 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:

Председателя Сыдыковой С.К.,

заместителя Председателя Суталинова А.А.,

судей - Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Дж., Мамырова О.Ж., Мусабековой Ч.А., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.

секретаря судебного заседания Асангожоевой А.А.,

с участием сторон: представителей сельскохозяйственного кооператива "Дружба" - Джаиловой Джыпаргуль Рамзановны, действующей на основании доверенности от 12 июня 2007 года и Резниченко Валентины Ивановны, действующей на основании доверенности от 10 апреля 2008 года, представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - Жусупова Медера Кенешовича, действующего на основании доверенности от 18 февраля 2008 года, подписанной Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство сельскохозяйственного кооператива "Дружба" о признании пунктов 5 и 6 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года, в отношении колхозов (и их правопреемников) неконституционными и не соответствующими пунктам 1, 2 и 4 статьи 4, статье 18, пунктам 1 и 3 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Эсенканова К.Э., выступления представителей сельскохозяйственного кооператива "Дружба" - Джаиловой Дж.Р. и Резниченко В.И., представителя Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиЖусупова М.К. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 6 февраля 2008 года поступило ходатайство сельскохозяйственного кооператива "Дружба" о признании пунктов 5 и 6 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года, в отношении колхозов (и их правопреемников) неконституционными и не соответствующими пунктам 1, 2 и 4 статьи 4, статье 18, пунктам 1 и 3 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Сельскохозяйственный кооператив "Дружба" является полным правопреемником Объединения крестьянских хозяйств сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба", преобразованного из сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба", ранее реорганизованного на базе колхоза "Дружба" на основании решения общего собрания членов колхоза от 2 августа 1995 года. В 1987-88 годы колхоз "Дружба" на собственные средства построил жилые помещения в с.Александровка и эти жилые помещения использовались как служебные, являются собственностью пайщиков, находятся на балансе предприятия. При реорганизации предприятия колхоза "Дружба" режим собственности хозяйства, каким был до реорганизации, таковым и остался после реорганизации по сегодняшний день.

Но пункты 5 и 6 статьи 5 Закона Кыргызской Республики от 11 июня 2004 года "О кооперативах" установили, что кооперативы, функционирующие на базе имущественных комплексов бывших колхозов и совхозов, не являются правопреемниками указанных колхозов и совхозов. Жилищные помещения, принадлежащие ранее колхозам и совхозам, не являются собственностью кооперативов и подлежат приватизации в соответствии с действующим законодательством о приватизации жилья.

Указанные нормы ущемляют конституционные права всех членов бывшего колхоза "Дружба" - их правопреемников, в настоящее время членов кооператива сельскохозяйственного кооператива "Дружба", то есть пайщиков данного хозяйства.

Статья 18 Конституции Кыргызской Республики гарантирует своим гражданам, что в Кыргызской Республике не должны издаваться законы, отменяющие свободы и права человека. Лишая правопреемства, пункт 5 статьи 5 Закона "О кооперативах" противоречат нормам пунктов 1 и 2 статьи 4 Конституции, гарантирующей неприкосновенность частной собственности и равную правовую защиту, статьи 21 Конституции, устанавливающей право граждан на объединение, гарантирующей защиту свобод и прав граждан, судебную защиту всех свобод и прав своих граждан, которые устанавливаются Конституцией и законами.

В судебном заседании представители сельскохозяйственного кооператива "Дружба" Джаилова Дж.Р. и Резниченко В.И. поддержали требования ходатайства и просят их удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупов М.К. не согласился с доводами ходатайства.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает, что ходатайство сельскохозяйственного кооператива "Дружба" подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемый пункт 5 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О кооперативах" установил, что кооперативы, функционирующие на базе имущественных комплексов бывших колхозов и совхозов, не являются правопреемниками указанных колхозов и совхозов.

В соответствии с общими положениями гражданско-правового регулирования статуса юридических лиц при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида, то есть, при изменении организационно-правовой формы к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Пункт 5 статьи 5 указанного закона, закрепивший отсутствие перехода прав и обязанностей колхозов и совхозов, организованных в кооперативы, нарушает часть 2 пункта 1 статьи 4 Конституции Кыргызской Республики, гарантирующую разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту.

Пункт 6 статьи 5 данного Закона, установивший, что жилищные помещения, принадлежащие ранее колхозам и совхозам, не являются собственностью кооперативов, функционирующих на базе имущественных комплексов бывших колхозов и совхозов, и подлежат приватизации в соответствии с действующим законодательством о приватизации жилья - не нарушает права граждан, проживающих в жилых помещениях сельскохозяйственного кооператива "Дружба", а также других гражданчленов кооператива, поскольку жилые объекты не были отнесены к распределению на имущественные паи Комиссией по имущественному паю Центра аграрной земельной реформы при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, что не оспаривается обратившейся с ходатайством стороной.

При этих обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что указанная норма направлена на защиту прав граждан на жилище, гарантированное статьей 33 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать пункт 5 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года, в отношении колхозов (и их правопреемников) неконституционным и противоречащим части 2 пункта 1 статьи 4 Конституции Кыргызской Республики.

Ходатайство сельскохозяйственного кооператива "Дружба" в части признания пункта 6 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О кооперативах" в отношении колхозов (и их правопреемников) неконституционным и противоречащим пунктам 1, 2 и 4 статьи 4, статье 18, пунктам 1 и 3 статьи 21 Конституции Кыргызской Республики оставить без удовлетворения.

Ходатайство удовлетворить частично.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызстана".