ОБЗОРНОЕ ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ

от 30 ноября 2007 года №01-8/918

О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с арендой земельных участков

(по материалам, рассмотренным в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины)

В порядке информации и для учета в рассмотрении дел посылается обзор решенных хозяйственными судами споров, судебные решения по которым пересмотрены в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины.

1. Решение компетентного органа о предоставлении земли в аренду и соответствующий договор аренды земельного участка являются связанными юридическими фактами.

Сельский совет обратился в местный хозяйственный суд с иском (с учетом дополнения и уточнения) к Обществу с ограниченной ответственностью (далее - Общество) о признании недействительным заключенного между сторонами договора аренды земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что при заключении указанного договора сторонами не достигнуто согласие по всем существенным условия, которые предусмотрены статьей 15 Закона Украины "Об аренде земли". Наряду с этим истец ссылался на то, что решением районного суда от 17.11.2005 решение сельсовета от 12.03.2004 N145-III о передаче земельного участка Обществу признано недействительным с дня его принятия.

Общество в свою очередь подало встречный иск к Сельскому совету о признании названного договора действительным. Встречные исковые требования мотивированы тем, что названный договор отвечает требованиям Закона Украины "Об аренде земли" и Типовой форме договора, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17.03.1993 N197, которая была действующей на момент заключения спорного договора; однако данная категория договора согласно части второй статьи 290 Хозяйственного кодекса Украины нуждается в нотариальном удостоверении, однако Сельский совет уклоняется от совершения нотариальных действий, а в таком случае статьей 220 Гражданского кодекса Украины предусмотрена возможность признания такого договора действительным в судебном порядке.

Решением местного хозяйственного суда от 14.12.2005, оставленным без изменений постановлением апелляционного хозяйственного суда от 03.02.2006, в удовлетворении первичного иска отказано, а встречные исковые требования удовлетворены, договор аренды земельного участка от 15.03.2004 под регистрационным N26, заключенный между Сельским советом и Обществом, признан действительным.

Не соглашаясь с принятыми по делу решением и постановлением, Сельский совет обратился в Высший хозяйственный суд Украины с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Требования кассационной жалобы мотивированы ссылкой на нарушение судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, а именно: статьи 35 Хозяйственного процессуального кодекса Украины относительно преюдициального значения для хозяйственного суда фактов, установленных в решении суда по гражданскому делу; статей 116, 124 Земельного кодекса Украины, в соответствии с которыми передача в аренду земельного участка путем заключения договора аренды осуществляется на основании решения владельца - соответствующего органа исполнительной власти; статей 203, 215 Гражданского кодекса Украины; норм Закона Украины "Об аренде земли". Кроме того жалобщик замечает, что судами оставлено вне внимания то обстоятельство, что соответствующее решение Сельского совета было принято 12.03.2004, а спорный договор зарегистрирован уже 15.03.2004, тогда как на подготовку документов, необходимых для регистрации, требуется не меньше 30 дней.

Заслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон, рассмотрев и обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, судебная коллегия Высшего хозяйственного суда считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по таким причинам.

Хозяйственными судами предыдущих инстанций установлено, что 12.03.2004 на десятой сессии Сельским советом принято решение под N145-III о передаче земельного участка площадью 2,1 га в аренду Обществу, на основании которого между последним и Сельским советом заключен договор (без указания даты и места составления) аренды земельного участка, который зарегистрирован в книге регистрации договоров аренды Сельского совета 15.03.2004 за N26. Согласно условиям договора его срок действия составляет два года, начиная с дня регистрации. Хозяйственными судами также установлено, что решение Сельского совета от 12.03.2004 под N145-III, на основании которого заключен спорный договор аренды земельного участка, решением районного суда от 17.11.2005, признан недействительным.

Отказывая в удовлетворении первичного иска и удовлетворяя встречные исковые требования, хозяйственные суды предыдущих инстанций пришли к выводу о соответствии договора аренды земельного участка от 15.03.2004 под N26 нормам Закона Украины "Об аренде земли", указав при этом, что решение Сельского совета и подписание последнего договоров аренды являются самостоятельными актами волеизъявления арендодателя при заключении этого договора.

Согласно статье 84 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, разъяснениям, которые содержатся в пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 29.12.1976 N11 "О судебном решении", с соответствующими изменениями, решение является законным тогда, когда суд, выполнив все требования процессуального законодательства и всесторонне проверив обстоятельства, решил дело в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным отношениям.

Обоснованным признается решение, принятое на основании полного выяснения и исследования всех обстоятельства, которые имеют значение для данного дела, заключения суда об установленных обстоятельствах и правовых последствиях являются исчерпывающими, отвечают действительности и подтверждаются доказательствами, которые поданы сторонами и при необходимости затребованы от предприятий и организаций независимо от их участия в деле.