Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 июля 2007 года №2292

Об утверждении Национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией

В целях продолжения мер в области борьбы с коррупцией, усовершенствования нормативно-правовой базы и институциональных механизмов, повышения прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и осуществления государственной политики в данной области постановляю:

1. Утвердить Национальную стратегию по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией и связанный с ее осуществлением План деятельности на 2007 - 2011 годы (прилагается).

2. Центральным и местным органам исполнительной власти:

2.1. руководствоваться в своей деятельности положениями Национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией;

2.2. каждые шесть месяцев представлять в Кабинет министров Азербайджанской Республики и Комиссию по борьбе с коррупцией информацию о реализации мер, предусмотренных Планом деятельности на 2007 - 2011 годы, связанным с осуществлением Национальной стратегии.

3. Кабинету Министров Азербайджанской Республики и Комиссии по борьбе с коррупцией анализировать состояние работ по выполнению Плана деятельности на 2007 - 2011 годы, связанного с осуществлением Национальной стратегии, и регулярно представлять Президенту Азербайджанской Республики информацию об этом.

4. Рекомендовать Милли Меджлису Азербайджанской Республики, судам, Генеральной прокуратуре, Судебно-правовому совету, уполномоченному по правам человека (омбудсману), органам местного самоуправления Азербайджанской Республики принять необходимые меры для выполнения мер, предусмотренных Планом деятельности, на 2007 - 2011 годы по осуществлению Национальной стратегии.

5. Комиссии по борьбе с коррупцией регулярно информировать общественность о работе, проводимой в области борьбы с коррупцией.

6. Кабинету министров Азербайджанской Республики в рамках своих полномочий решить другие вопросы, вытекающие из настоящего Распоряжения.

7. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

Утверждено Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 28 июня 2007 года №2292

Национальная стратегия по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией

В целях закрепления успехов, достигнутых в результате осуществляемых в Азербайджане социально-экономических реформ,

продолжения осуществляемых в соответствии с Государственной программой по борьбе с коррупцией на 2004 - 2006 годы мер в области борьбы с коррупцией,

построения деятельности государственных органов в соответствии с современными требованиями,

укрепления общественного доверия к государственным органам, устранения явлений, способствующих коррупции, и принятия превентивных мер,

привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения, связанные с коррупцией, защиты прав лиц, пострадавших от данных правонарушений,

усовершенствования механизмов контроля в борьбе с коррупцией,

укрепления образцового поведения должностных лиц и государственных служащих, обеспечения их добросовестной службы и профессионализма,

учитывая, что коррупция препятствует экономическому развитию, нарушает принципы верховенства закона, равенства и социальной справедливости,

отмечая, что повышение прозрачности в деятельности государственных органов является важнейшим условием борьбы с коррупцией,

подчеркивая, что прозрачность способствует повышению отчетности и ответственности в деятельности государственных органов, правильному управлению государственным имуществом, формированию антикоррупционной культуры,

руководствуясь положениями национального законодательства, конвенций Организации Объединенных Наций, Совета Европы и других международных документов в области борьбы с коррупцией,

поощряя просветительские меры и сотрудничество с институтами гражданского общества в борьбе с коррупцией,

учитывая важность международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией и поддерживая усилия и инициативы в данной сфере,

Азербайджанская Республика, вновь подтверждая свою политическую волю в борьбе с коррупцией, принимает Национальную стратегию по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией.

I. Цель и задачи национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией

Национальная стратегия по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией (далее - "Национальная стратегия"), являясь продолжением Государственной программы по борьбе с коррупцией (2004- 2006 годы), устанавливает многовекторные, последовательные и поэтапные, долгосрочные и краткосрочные меры, которые будут осуществлены в области борьбы с коррупцией в рамках строительства демократического государства и социально-экономических реформ в Азербайджанской Республике.

Национальная стратегия устанавливает меры по усовершенствованию законодательства в области борьбы с коррупцией, привлечению гражданского общества к более тесному сотрудничеству, повышению антикоррупционной культуры, построению деятельности государственных органов, в том числе правоохранительных органов и судов, в соответствии с современными требованиями, устранению факторов, препятствующих развитию в экономической и социальной сфере.

Национальная стратегия закрепляет повышение прозрачности в деятельности государственных органов как главное условие в борьбе с коррупцией. Обеспечение прозрачности само по себе не носит цели устранения коррупции. Оно определяется как основное средство борьбы с коррупцией.

При обеспечении прозрачности общественность располагает большей информацией о решениях, которые предстоит принять государственным органам, появляются условия для общественной дискуссии, укрепляется общественное доверие к государственным органам, еще более повышаются отчетность и ответственность данных органов. Прозрачность служит совершенствованию, более эффективному анализу и оценке деятельности государственных органов.

Прозрачность также является одним из главных условий развития экономики, создания благоприятного бизнес-климата, привлечения иностранных инвестиций.

Национальная стратегия устанавливает механизмы и правила принятия решений, меры по повышению прозрачности в области приема на государственную службу, доходов и расходов государственного бюджета, финансирования политических партий, государственных закупок, приватизации, инвестиций, в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и других сферах.

Использование лицами свободы информации является одним из условий обеспечения прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. План деятельности на 2007 - 2011 годы по осуществлению Национальной стратегии (далее "План деятельности"), предусматривает повышение эффективности в применении обеспечивающего данную свободу законодательства о получении информации, возможность получения гражданами информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подготовку предложений деятельности уполномоченного института по вопросам информации.

II. Основные принципы повышения прозрачности и борьбы с коррупцией

1. Верховенство закона, уважение прав и свобод человека и гражданина

Меры, осуществляемые в области борьбы с коррупцией, и связанные с этим задачи и полномочия государственных органов осуществляются на основе принципов верховенства закона, уважения прав и свобод человека и гражданина.

Меры, осуществляемые в области борьбы с коррупцией, и связанные с этим задачи и полномочия государственных органов осуществляются на основе принципов верховенства закона, уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Обеспечение свободы информации

Государственные органы должны доводить до общественности сведения о своей деятельности, за исключением информации, получение которой ограничено законом. Государственные органы принимают необходимые меры для того, чтобы лица, средства массовой информации и институты гражданского общества могли получать информацию об их деятельности.

3. Обеспечение отчетности

Отчетность преследует цель повышения ответственности государственных органов и должностных лиц. Государственные органы должны представлять общественности периодические отчеты и сведения о своей деятельности.

4. Контроль за деятельностью государственных органов

В целях борьбы с коррупцией все государственные органы должны осуществлять эффективный контроль над структурами, находящимися в их подчинении.