Поиск в тексте: CTRL+F

Статус документа: * Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 26 апреля 2007 года №667

Об утверждении Положения о Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства

(по состоянию на 17 мая 2010 года)

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, которое прилагается.

2. Это постановление вступает в силу с 1 июня 2007 года.

 

Премьер-министр Украины В.Янукович

Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2007 года №667

Положение о Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства

1. Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательств) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Вице-премьер-министра Украины.

Госкомпредпринимательство обеспечивает реализацию государственной политики в сфере предпринимательства.

Госкомпредпринимательство является специально уполномоченным органом по вопросам государственной регуляторной политики, государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.

2. Госкомпредпринимательство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины и этим Положением.

В пределах своих полномочий Госкомпредпринимательство организует выполнение актов законодательства Украины и осуществляет контроль за их реализацией.

Госкомпредпринимательство обобщает практику применения законодательство по вопросам, которые относятся к его компетенции, разрабатывает предложения относительно совершенствования законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

3. Основными заданиями Госкомпредпринимательство является:

участие в формировании и реализации государственной регуляторной политики, политики в сфере государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности;

координация деятельности органов исполнительной власти, связанной с разработкой и осуществлением мероприятий по проведению государственной регуляторной политики, политики в сфере государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности;

содействие формированию системы финансово-кредитной, консультационной и информационной поддержки предпринимательства;

организация работы, связанной с осуществлением государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

4. Госкомпредпринимательство в соответствии с возложенными на него заданиями:

1) готовит и подает в установленном порядке Кабинету Министров Украины предложения относительно формирования государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, государственной политики в сфере предпринимательства и обеспечивает ее реализацию;

2) рассматривает в установленном порядке проекты регуляторных актов, которые подаются для согласования, результаты анализа регуляторного влияния отмеченных актов и принимает решение о согласовании таких проектов или об отказе в их согласовании;

3) проводит в соответствии с законом экспертизу регуляторных актов центральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, принимает решение о необходимости устранения выявленных во время экспертизы нарушений принципов государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, публикует в установленном порядке сообщения об остановке действия регуляторных актов или их отдельных положений, а также посылает сообщение об этом в органы юстиции, которые зарегистрировали соответствующие регуляторные акты;

4) уведомляет органы исполнительной власти, их должностных лиц, уполномоченных на принятие или одобрение регуляторных актов, о выявлении установленных законом обстоятельств, по которым такой акт не может быть принят или одобрен, а также соответствующие органы юстиции, если отмеченные регуляторные акты подлежат государственной регистрации в органах юстиции;

5) осуществляет методическое обеспечение деятельности регуляторных органов, связанной с реализацией государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

6) анализирует состояние осуществления мероприятий по проведению государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

7) обеспечивает подготовку и представление Кабинету Министров Украины ежегодной информации о результатах проведения государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности в системе органов исполнительной власти, а также обобщения практики применения законодательства по вопросам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, вносит в установленном порядке предложения относительно его совершенствования;

8) принимает в пределах своих полномочий меры относительно защиты прав и законных интересов субъектов ведения хозяйства, поднятых в результате действия регуляторных актов;

9) анализирует отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов, принятых центральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти;

10) проводит экспертизу проектов законов Украины, других нормативно-правовых актов, которые регулируют хозяйственные отношения и административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами ведения хозяйства, подает разработчикам таких проектов предложения относительно их усовершенствования в соответствии с принципами государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

11) обращается по закону в регуляторные органы с предложениями относительно внесения изменений или признании утратившими силу принятых отмеченными органами регуляторных актов, которые противоречат принципам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности или принятые с нарушением установленных законом требований;

12) обращается в установленном порядке в органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам с представлением об отмене или остановке действия регуляторных актов, которые противоречат принципам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности или принятые с нарушением установленных законом требований;

13) анализирует письма центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, их должностных лиц, в которых разъясняются положения регуляторных актов, подает отмеченным органам и должностным лицам предложения относительно отозвания таких писем, если они противоречат законодательству;

14) согласовывает состав апелляционных регуляторных комиссий, образованных в Автономной Республике Крым, областях, гг.Киеве и Севастополе;

15) предоставляет разъяснение положений законодательства по вопросам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

16) осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, принимает меры по предотвращению нарушений в отмеченной сфере и принимает соответствующие обязательные к выполнению решения;

17) обобщает практику применения нормативно-правовых актов по вопросам государственной регистрации и разрабатывает проекты нормативно-правовых актов в отмеченной сфере;

18) утверждает нормативно-правовые акты по вопросам формирования и ведения Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей (дальше - Реестр);

19) обеспечивает формирование и ведение Реестра;

20) утверждает формы регистрационных карточек, справок, выдержек и выписок из Реестра;

21) организует подготовку и повышение квалификации государственных регистраторов, согласовывает кандидатуры на занимание должности государственного регистратора;

22) выдает удостоверение и печать государственного регистратора;

23) обеспечивает заказ, снабжение, ведение учета и отчетность относительно расходования бланков свидетельств о государственной регистрации, бланков выписок, выдержек и справок из Реестра;

24) выдает специализированное печатное средство массовой информации;

25) обеспечивает предоставление в установленном им порядке органам государственной власти информации из Реестра;

26) разрабатывает основные направления развития государственной политики в сфере лицензирования;

27) разрабатывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования;

28) согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования, которые разрабатываются и принимаются органами исполнительной власти;

29) обобщает практику применения нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования;

30) осуществляет надзор за соблюдением органами лицензирования и лицензиатами законодательства в сфере лицензирования и предоставляет разъяснения относительно его приложения;

31) осуществляет методическое руководство, информационное обеспечение деятельности органов лицензирования;

32) определяет формы документов в сфере лицензирования и правила их оформления;

33) утверждает вместе с органами лицензирования лицензионные условия осуществления определенного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением, кроме случаев, предусмотренных законодательством;

34) формирует состав экспертно-апелляционного совета;

35) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по лицензированию;

36) ведет Единый лицензионный реестр;

37) организует заказ, снабжение, ведение учета и отчетность относительно расходования бланков лицензий;

38) выдает распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжения об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования;

39) осуществляет контроль за наличием лицензии у субъектов ведения хозяйства;

40) осуществляет в предусмотренных законом случаях лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности;

41) разрабатывает (принимает участие в разработке) и согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

42) обобщает практику применения законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, готовит и подает в установленном порядке Кабинету Министров Украины предложения относительно его совершенствования;

43) осуществляет методологическое обеспечение деятельности разрешительных органов и администраторов;

44) координирует деятельность органов исполнительной власти, которые в соответствии с законодательством выдают документы разрешительного характера, лицензии и осуществляют государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, проводит методическое обеспечение деятельности таких органов по вопросам, которые относятся к его компетенции;

45) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

46) организует учебу и повышение квалификации администраторов;

46-1) обобщает состояние осуществления центральными органами исполнительной власти мероприятий по проведению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности;

47) анализирует состояние развития предпринимательства, осуществление мероприятий относительно проведения государственной политики в сфере предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, готовит и подает в установленном порядке Кабинету Министров Украины предложения относительно его совершенствования;

48) способствует в пределах своих полномочий развитию внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательской деятельности;

49) разрабатывает в пределах своих полномочий предложения относительно активизации финансово-кредитной и инвестиционной поддержки предпринимательства, организует разработку и обеспечивает выполнение государственных целевых программ развития предпринимательства, выступает государственным заказчиком такой разработки, организует проведение экспертизы проектов отмеченных программ и в установленном порядке, использует бюджетные и внебюджетные средства для выполнения отмеченных программ;

50) принимает участие в разработке проектов Государственного бюджета Украины, Государственной программы экономического и социального развития Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины;

51) осуществляет методическое руководство работой по разработке региональных программ поддержки и развития предпринимательства, анализирует состояние их выполнения;

52) организует осуществление мероприятий по созданию информационной инфраструктуры для обеспечения доступа субъектов предпринимательства к экономическим, правовым, статистическим и другим данным, а также обмен такими данными;

53) готовит в пределах своих полномочий предложения относительно регуляции инвестиционной, инновационной деятельности субъектов предпринимательство и подает в установленном порядке Кабинету Министров Украины;

54) организует выполнение научно-исследовательских работ по вопросам проведения государственной политики в сфере предпринимательства, в том числе за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете;

55) организует и координирует в пределах своих полномочий подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере предпринимательства;

56) разрабатывает мероприятия по выполнению Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине, обеспечивает координацию действий центральных и местных органов исполнительной власти, связанной с их осуществлением;

57) обеспечивает поддержку деятельности уполномоченных по вопросам защиты прав предпринимателей;

58) обеспечивает в пределах своих полномочий предоставление информационных, правовых услуг и консультаций по вопросам государственной регуляторной политики, политики в сфере государственной регистрации лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности;

59) осуществляет в установленном порядке учет экземпляров дисков для лазерных систем считывания с записью на них информации;

60) обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Комитета и его территориальных органах;

61) осуществляет разработку учебных программ, методических рекомендаций и пособий по вопросам государственной регуляторной политики, государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности, правового регулирования предпринимательства;

62) осуществляет в соответствии с законодательством функции по управлению объектами государственной собственности, которые относятся к сфере его управления;

63) взаимодействует с союзами, ассоциациями предпринимателей, общественными организациями;

63-1) исключен

64) информирует общественность о своей деятельности, состоянии развития предпринимательства в Украине и о проведении государственной регуляторной политики, политики в сфере государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности;

65) готовит в пределах своих полномочий предложения относительно выполнения Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза, европейской и евроатлантической интеграции Украины и в установленном порядке подает уполномоченным центральным органам исполнительной власти;

66) выполняет другие функции, которые выплывают из возложенных на него заданий.

5. Госкомпредпринитмательство имеет право:

1) привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции;

2) представлять Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины;

3) получать в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него заданий;

4) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции;

5) образовывать государственные унитарные предприятия;

6) учреждать печатные издания для освещения в них вопросов проведения государственной регуляторной политики, политики в сфере государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности;

7) обращаться к городским головам городов областного значения или председателям районных, районных в гг Киеве и Севастополе государственных администраций с представлением об освобождении от должности государственных регистраторов в случае выявления факта нарушения ими порядка проведения государственной регистрации;

8) в рамках международного сотрудничества:

заключать в установленном законодательством порядке международные договоры межведомственного характера с компетентными органами иностранных государств по вопросам сотрудничества в сфере предпринимательства, готовить предложения относительно денонсации таких договоров;

осуществлять обмен информацией с компетентными органами иностранных государств;

принимать участие в международных конференциях, симпозиумах, семинарах, встречах, совещаниях по вопросам, которые относятся к его компетенции.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 166-10 - 166-12 Кодекса Украины об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица Госпредпринимательства и его территориальных органов имеют право составлять протоколы о правонарушении.

6. Госпредпринимательство во время выполнения возложенных на него заданий взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями.

7. Госпредпринимательство в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства выдает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Госпредпринимательствав случае необходимости выдает вместе с центральными органами исполнительной власти и другими государственными органами совместные акты.

Нормативно-правовые акты Госпредпринимательства подлежат регистрации в установленном законодательством порядке. Решение Комитета о необходимости устранения нарушения принципов государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности не подлежат государственной регистрации в органах юстиции.

В случаях, предусмотренных законодательством, решения Госпредпринимательства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.

8. Госпредпринимательство возглавляет Председатель, которого назначает на должность и освобождает от должности по представлению Премьер-министра Украины Кабинет Министров Украины.

Предложения Премьер-министру Украины относительно назначения на должность и освобождения от должности Председателя Госпредпринимательства вносит Вице-премьер-министр Украины.

Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Предложения Премьер-министру Украины относительно назначения на должность и освобождения от должности заместителей Председателя Госпредпринимательства вносит Вице-премьер-министр Украины по представлению Председателя Комитета.

9. Председатель Госпредпринимательства:

1) осуществляет общее руководство Комитетом, несет персональную ответственность перед Кабинетом Министров Украины за выполнение возложенных на Комитет заданий и проведение государственной регуляторной политики, политики в сфере государственной регистрации, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности;

2) определяет приоритеты и стратегические направления работы Комитета, утверждает программы и планы его работы и отчеты об их выполнению;

3) подписывает нормативно-правовые акты и другие документы Госпредпринимательства;

4) подает в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, разработчиком которых является Комитет;

5) согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам, которые относятся к компетенции Комитета;

6) принимает решение относительно распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Госпредпринимательство;

7) распределяет обязанности между своими заместителями, определяет степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений, назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

8) возбуждает в установленном порядке вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей Председателя;

9) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов Госпредпринимательства;

10) принимает решение об образовании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления Госпредпринимательства, утверждает положение о них (уставы);

11) заключает и расторгает в соответствии с законодательством контракты с руководителями предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления Комитета;

12) рассматривает в установленном порядке вопросы относительно присвоения работникам центрального аппарата Комитета, его территориальных органов соответствующих рангов государственных служащих, поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности;

13) представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Госпредпринимательства, подчиненных ему территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления Комитета, к награждению государственными наградами, Почетной грамотой Кабинета Министров Украины, поощрительными отличиями Премьер-министра Украины;

14) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

10. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Госпредпринимательства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Комитете образуется коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), его заместителей, руководителей самостоятельных структурных подразделений Комитета, а также руководителей территориальных органов Комитета.

В случае необходимости в состав коллегии могут быть включены в установленном порядке другие лица.

Членов коллегии утверждает и освобождает от выполнения обязанностей Председатель Госпредпринимательства.

Организационной формой работы коллегии является заседание. Периодичность проведения заседаний коллегии определяется Председателем Комитета.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Госпредпринимательства.

11. Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений относительно основных направлений развития предпринимательства в Госпредпринимательстве могут образовываться научные советы, другие консультативные и совещательные органы.

Состав научных советов, других консультативных и совещательных органов и положение о них утверждает Председатель Комитета.

12. Госпредпринимательство осуществляет свои полномочия непосредственно и через свои территориальные органы в Автономной Республике Крым, областях, гг Киеве и Севастополе, а также через предприятия, учреждения и организации, которые относятся к сфере управления Комитета.

Положение о территориальных органах Госпредпринимательства утверждает его Председатель.

13. Предельную численность работников Госпредпринимательства утверждает Кабинет Министров Украины.

Структуру Комитета утверждает его Председатель по согласованию с Вице-премьер-министром Украины.

Штатное расписание и смету Госпредпринимательства утверждает его Председатель по согласованию с Минфином.

Положение о структурных подразделениях Комитета утверждает его Председатель.

14. Госпредпринимательство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.