ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 17 декабря 1997 года

По ходатайству акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" о признании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной постановлениями пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1996 года "О вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики" и от 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики", постановлением президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года и решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсеналиева К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Алымкулова М.,

сторон: представителей акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" - Глазунова Юрия Федоровича, первого заместителя Председателя правления АКБ "Кыргызстан", Дворницына Валерия Степановича, начальника отдела правового обеспечения АКБ "Кыргызстан" и Аверьянова Николая Ивановича, юрисконсульта АКБ "Кыргызстан", действующих на основании доверенностей от 23 сентября и 12 декабря 1997 года, подписанных Председателем правления АКБ "Кыргызстан", представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики - Тюрина Владимира Ивановича, заведующего отделом анализа и обобщения судебной практики аппарата Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, действующего на основании доверенности от 29 сентября 1997 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13, 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" о признании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной постановлениями пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1996 года "О вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики" и от 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики", постановлением президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года и решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов.

Заслушав доклад судьи Тогойбаева Ж.Ж., выступления представителей акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан": Глазунова Ю.Ф., Дворницына В.С. и Аверьянова Н.И., представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина В.И., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики,

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 9 сентября 1997 года обратился акционерно-коммерческий банк "Кыргызстан" с ходатайством о признании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной постановлениями пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1996 года "О вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики" и от 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики", постановлением президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года и решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов.

АКБ "Кыргызстан" в обоснование своего ходатайства приводит следующие доводы.

Решением Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февраля 1995 года с Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода "Ак-Пахта" в погашение задолженности в пользу АКБ "Кыргызстан" была взыскана сумма 15000000 сомов, путем обращения взыскания на продукцию и имущество Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода. Постановлением Председателя Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 18 августа 1995 года это решение оставлено без изменения. Постановлением № 5 президиум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики 1 апреля 1997 года удовлетворил представление первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, отменил: решение Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февраля 1995 года, постановление Председателя Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 18 августа 1995 года, постановление судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 октября 1995 года, определение судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18 декабря 1995 года и определение судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 27 сентября 1996 года, а дело направил на новое коллегиальное рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года с Акционерного общества "Ак-Пахта" в пользу Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" взыскана сумма 15000000 сомов основного долга и 13000 сомов госпошлины. Взыскана с акционерного общества "Ак-Пахта" в республиканский бюджет сумма 117000 сомов госпошлины. В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника, взыскание обращено на имущество акционерного общества "Ак-Пахта".

АКБ "Кыргызстан" считает, что пересмотр постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года вступившего в законную силу решения Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февраля 1995 года о взыскании суммы 15000000 сомов с АО "Ак-Пахта" в его пользу нарушает конституционные права акционеров акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", предусмотренные пунктом 3 статьи 15, статьями 16, 19 и пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики о равенстве всех перед законом и судом, о праве на собственность и о ее неприкосновенности и защите, о ненарушаемом праве на защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела. Нарушен пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, который предусмотрел, что надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека осуществляет Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, а не его Президиум, который в структуре Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики не предусмотрен законом.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики не допускается создание других судов, кроме предусмотренных Конституцией, а организация и порядок деятельности судов определяются законом. Пленум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, в своих постановлениях, наделив первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики правом внесения представления на вступившее в законную силу решение в президиум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, нарушил пункт 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики, предусматривающий, что Высший Арбитражный суд представляет и осуществляет государственную власть в пределах полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики. Одновременно с признанием неконституционным постановления президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года, АКБ "Кыргызстан" просит отменить действие решения Председателя арбитражного суда Жалал-Абадской области от 29 августа 1997 года об удовлетворении иска ликвидатора АО "Ак-Пахта" и признании недействительным акта передачи арестованного имущества АО "Ак-Пахта" от 9 марта 1995 года, взыскании с расчетного счета АКБ "Кыргызстан" № 000404709 900 сомов госпошлины и 25 сомов почтовых расходов в пользу ликвидатора АО "Ак-Пахта", как основанного на указанном неконституционном постановлении президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

В судебном заседании представители акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" - Глазунов Ю.Ф., Дворницын В.С. и Аверьянов Н.И., полностью поддержав ходатайство, просят его удовлетворить.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрин В.И., не согласившись с ходатайством АКБ "Кыргызстан", просит оставить его без удовлетворения.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов, постановления пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1996 года "О вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики" и от 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики", отменены самим Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики постановлением пленума № 8 от 8 августа 1997 года "О некоторых вопросах правоприменительной практики Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики".

Решением Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февраля 1995 года с Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода в пользу Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан", в погашение задолженности была взыскана сумма 15000000 сомов, путем обращения взыскания на продукцию и имущество Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода. Постановлением от 18 августа 1995 года, Председатель Жалал-Абадского областного арбитражного суда оставил это решение без изменения.

Из распоряжения Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики № 12 от 12 февраля 1997 года видно, что он для рассмотрения дела по иску Жалал-Абадской главной дирекции АКБ "Кыргызстан" к АО "Ак-Пахта" сформировал состав президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, включающий его самого, его первого заместителя, заместителя и двух судей. По представлению первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики этот президиум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики постановлением от 1 апреля 1997 года отменил решение Арбитражного суда Жалал-Абадской области от 17 февраля 1995 года, постановление Арбитражного суда Жалал-Абадской области от 18 августа 1995 года и последующие судебные постановления по иску Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" к АО "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов и дело направил на новое коллегиальное рассмотрение в суд первой инстанции.

Из письма Председателя Арбитражного суда Жалал-Абадской области видно, что он, 10 апреля 1997 года, за исходящим номером 15\2 дело по иску Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" к Жалал-Абадскому хлопкозаводу согласно устному запросу направил Председателю Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Время поступление дела в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики официально не было зарегистрировано. Коллегиальный состав суда 1 апреля 1997 года был определен Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и предложено принять дело к своему производству и рассмотреть. От имени этого состава Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, включающего в себя судей Акматова Б.Ж., Бекишова Д. и Кожонову А.А., судья Акматов Б.Ж. единолично подписал определение от 22 апреля 1997 года о принятии дела к своему производству и назначении дела к слушанию на 15 мая 1997 года.

Как видно из протокола судебного заседания, начиная с 15 мая 1997 года слушание дела осуществляет уже другой состав суда, включающий судей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики: Акматова Б.Ж., Кожонову А.А. и Рыбалкину А.Д., который никем не формировался. Этот же состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, решением от 10 июня 1997 года, с АО "Ак-Пахта" в пользу Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" взыскал сумму 15000000 сомов основного долга и 13000 сомов госпошлины. С АО "Ак-Пахта" в пользу республиканского бюджета взыскал госпошлину в сумме 117000 сомов. В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника, взыскание обратил на имущество АО "Ак-Пахта".

Председатель Жалал-Абадского областного арбитражного суда, определением от 19 августа 1997 года принял к своему производству иск ликвидатора АО "Ак-Пахта" и решением от 29 августа 1997 года, признал недействительным акт передачи арестованного имущества АО "Ак-Пахта" от 9 марта 1995 года, ссылаясь на то, что решение Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февраля 1995 года, на основании которого состоялся этот акт, отменено постановлением президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года.

При указанных обстоятельствах Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что формирование состава президиума Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, а затем по представлению первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики отмена 1 апреля 1997 года этим составом президиума постановления судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 октября 1996 года и определений судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18 декабря 1995 года и 27 сентября 1996 года нарушают пункт 3 статьи 79 и пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики. В соответствии с пунктом 3 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики организация и порядок деятельности судов определяются законом, а не распоряжением Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

Пересмотр собственных решений президиумом Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, сформированным Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, а также рассмотрение хозяйственных споров в качестве суда первой инстанции самим Высшим Арбитражным судом нарушает пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, уполномачивающий Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики на осуществление надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека.

Кроме того, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, рассмотрением в качестве суда первой инстанции и принятием решения от 10 июня 1997 года, по иску Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" к АО "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов нарушил требование пункта 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики, предоставляющего Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики право осуществления государственной власти в Кыргызской Республике в пределах полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики.

Рассмотрение и принятие президиумом Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики постановления от 1 апреля 1997 года без надлежащего извещения и участия акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", а затем, принятие в нарушение процедур, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Кыргызской Республики решения Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к АО "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов, вступившего в законную силу с момента его принятия, непосредственно нарушает конституционное право на защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", гарантированное пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики при указанных обстоятельствах находит, что правоприменительная практика Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, установленная постановлением его президиума от 1 апреля 1997 года и решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции АКБ "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов, является неконституционной и не соответствует пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 79 и пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13,14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики,

РЕШИЛ:

1. Признать неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 79 и пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики правоприменительную практику Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, установленную постановлением президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года об отмене решения Арбитражного суда Жалал-Абадской области от 17 февраля 1995 года, постановления Арбитражного суда Жалал-Абадской области от 1 августа 1995 года № 1\16, постановления судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 октября 1995 года Н-2\152, определения судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18 декабря 1995 года, определения судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 27 сентября 1996 года с направлением дела на новое коллегиальное рассмотрение в суд первой инстанции и решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка " Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов.

Удовлетворить ходатайство акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан".

2. Не подлежат исполнению:

- постановление президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года, отменившее решение арбитражного суда Жалал-Абадской области от 17 февраля 1995 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов и последующие судебные постановления по этому делу.

- решение Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года о взыскании суммы 15000000 сомов с акционерного общества "Ак-Пахта" в пользу Жалал-Абадской главной дирекции АКБ "Кыргызстан".

- определение Председателя Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 19 августа 1997 года о принятии к своему производству иска ликвидатора акционерного общества "Ак-Пахта" и его решение от 29 августа 1997 года о признании недействительным акта приема-передачи от 9 марта 1995 года.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", газетах: " Кыргыз Туусу", " Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета".