ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 4 декабря 2000 года

По ходатайству Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов о признании неконституционными и несоответствующими статьям 4, 15, 19, 38, 84 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной постановлением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года по делу по иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной администрации об отмене постановления №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод", а также пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судейДрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Жетиген кызы Айнур, сторон: председателя Правления Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов Эсеналиева Мукаша Абдраевича, представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина Владимира Ивановича, действующего на основании доверенности от 21 июля 2000 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчумановой Айнагуль Турарбековны, действующей на основании доверенности от 26 октября 2000 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов о признании неконституционными и несоответствующими статьям 4, 15, 19, 38, 84 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной постановлением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года по делу по иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной администрации об отмене постановления №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод", а также пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Эсенканова К.Э., выступления председателя Правления Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов Эсеналиева М.А., представителей: Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина В.И. и Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчумановой А.Т., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 20 июня и 14 августа 2000 года поступило ходатайство Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов о признании неконституционными и несоответствующими статьям 4, 15, 19, 38, 84 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной постановлением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года по делу по иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной администрации об отмене постановления №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод", а также пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Собрание уполномоченных потребительских кооперативов Кыргызской Республики 28 сентября 1996 года разрешило продажу имущества Кара-Балтинского пивзавода по остаточной стоимости. В нарушение требований Положения об условиях и порядке реализации имущества системы Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики, покупатель не представил Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики соответствующую бухгалтерскую и техническую документацию данного объекта, не оплатил его оценочную стоимость и не оформил договор купли-продажи. Акционерное общество "Жайылский пивзавод" произвело необоснованное отчуждение имущества предприятия путем незаконной регистрации в государственной администрации Жайылского района.

Решением арбитражного суда Чуйской области от 2 апреля 1999 года исковые требования Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов были удовлетворены и постановление государственной администрации Жайылского района №1331 от 24 ноября 1999 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод" было признано недействительным. Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Чуйской области от 10 июня 1999 года указанное решение оставлено без изменения.

Однако, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, рассмотрев заявление Жайылской районной государственной администрации, отменил вышеназванные судебные постановления и принял по делу новое и окончательное решение об отказе в иске Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики. Это решение является неконституционным, поскольку принятие нового решения надзорной инстанцией нарушает право на защиту граждан-пайщиков Кыргызпотребсоюза, предусмотренное статьями 38 и 88 Конституции Кыргызской Республики и противоречит статье 84 Конституции Кыргызской Республики, так как Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики должен осуществлять только надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека.

В судебном заседании председатель Правления Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов Эсеналиев М.А. просит удовлетворить ходатайство.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчуманова А.Т. согласилась с доводами ходатайства о признании неконституционным пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрин В.И. не согласился с доводами ходатайства и просит конституционное судопроизводство по данному делу прекратить.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что решением арбитражного суда Чуйской области от 2 апреля 1999 года иск Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики (Кыргызпотребсоюз) к государственной администрации Жайылского района удовлетворен и постановление государственной администрации Жайылского района №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод" признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Чуйской области от 10 июня 1999 года указанное решение оставлено без изменения.

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики постановлением от 24 ноября 1999 года удовлетворил ходатайство Жайылской районной государственной администрации о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре в порядке надзора решения от 2 апреля 1999 года и постановления апелляционной инстанции от 10 июня 1999 года арбитражного суда Чуйской области. Отменил вышеуказанные судебные постановления. Принял по делу новое решение. В иске Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной администрации об отмене постановления №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод" отказал.

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики при принятии этого решения руководствовался пунктом 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, который ему при рассмотрении дела в порядке надзора предоставил право изменить или отменить решение, постановление арбитражного суда и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Наделение законодателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в пункте 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики указанным правом с принятием нового решения без передачи дела на новое рассмотрение, которым ранее обладал судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, нарушает конституционное право на защиту граждан-пайщиков Кыргызпотребсоюза, предусмотренное пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызской Республики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела. Непременным же условием права на защиту в суде является возможность права на обжалование принятого судом окончательного решения по существу дела.

При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что пункт 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, предоставляющий право Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики принятия нового решения по делу, не передавая дело на новое рассмотрение, противоречит пункту 2 статьи 38 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики, нарушая конституционные гарантии на защиту в любой стадии процесса прав граждан, являющихся пайщиками Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 2 статьи 38 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункт 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и отменить его действие.

Удовлетворить ходатайство Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов.

2. Не подлежит исполнению постановление Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года об удовлетворении ходатайства Жайылской районной государственной администрации о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре в порядке надзора решения от 2 апреля 1999 года и постановления апелляционной инстанции от 10 июня 1999 года арбитражного суда Чуйской области, об отмене решения от 2 апреля 1999 года и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда Чуйской области от 10 июня 1999 года по делу №Ч-07-55/99-с2 по иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к Жайылской районной государственной администрации и акционерному обществу "Жайылский пивзавод" о признании недействительным постановления Жайылской районной государственной администрации №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод" и принятии нового решения об отказе в иске Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной администрации об отмене постановления №1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод" и взыскании с Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики (Кыргызский союз потребительских обществ и кооперативов) в пользу государственной администрации Жайылского района 250 сомов государственной пошлины.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана" и "Эркин Тоо".