ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 3 марта 2021 года №89

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим

В целях реализации статьи 17, части первой статьи 18, части второй статьи 19 и пункта 2 статьи 21 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <1>, подпункта 11 пункта 11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. №960 <1>, и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <2>, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" <3> приказываю:

--------------------------------

<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №16, ст. 1861; 2005, №10, ст. 763; 2008, №29 (ч. I), ст. 3418; 2019, №52 (ч. I), ст. 7765.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №33, ст. 3254; 2018, №28, ст. 4198.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 30 декабря, №0001202012300032.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169; 2018, №46, ст. 7050.

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

2. Признать утратившим силу приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. №455 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим" <1>.

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2017 г., регистрационный №48257.

3. Контроль за исполнением Административного регламента, утвержденного настоящим приказом, возложить на Пограничную службу ФСБ России.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Утвержден Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 3 марта 2021 года №89

Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1>, устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также порядок взаимодействия пограничного органа федеральной службы безопасности <2>, подразделения пограничного органа с заявителями при предоставлении государственной услуги.

--------------------------------

<1> Далее - Административный регламент, государственная услуга соответственно.

<2> Далее - пограничный орган.

Круг заявителей

2. Заявителями являются:

а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане (подданные иностранных государств), лица без гражданства <1>, достигшие 18-летнего возраста;

--------------------------------

<1> Далее - граждане.

б) российские и иностранные юридические лица <2>, индивидуальные предприниматели, их представители;

--------------------------------

<2> Далее - юридическое лицо.

в) один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, или гражданина, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособным (ограниченно дееспособным), обратившийся с заявлением о предоставлении государственной услуги в отношении этого гражданина <3>, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

--------------------------------

<3> Далее - законный представитель.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

при обращении заявителя для получения государственной услуги, за консультацией по вопросам предоставления государственной услуги (лично, письменно, по справочным телефонам);

путем размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги на официальном сайте ФСБ России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <4>, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <5>, на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги;

--------------------------------

<4> Далее - официальный сайт ФСБ России.

<5> Далее - Единый портал.

путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации;

путем издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции и их размещения в предназначенных для приема граждан помещениях пограничных органов, подразделений пограничных органов, осуществляющих предоставление государственной услуги, и иных государственных органов и организаций по согласованию с указанными органами и организациями.

Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на Едином портале.

4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает в себя следующие сведения:

перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

круг заявителей;

перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам и их оформлению, включая образцы заполнения форм документов;

порядок и срок предоставления государственной услуги;

порядок и способы подачи документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги;

порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала;

результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

место нахождения, график работы, справочные телефоны пограничных органов, адреса официального сайта ФСБ России, электронной почты и (или) формы обратной связи пограничных органов;

порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5. Информация о месте нахождения (адресе), графике работы, справочных телефонах пограничных органов, адресах официального сайта ФСБ России, электронной почты и (или) формы обратной связи пограничных органов размещается на официальном сайте ФСБ России, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" <1>, на Едином портале, а также на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

--------------------------------

<1> Далее - Федеральный реестр.

6. На Едином портале путем интеграции сведений из Федерального реестра размещается следующая информация:

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов;

круг заявителей;

срок предоставления государственной услуги;

результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

формы заявлений (ходатайств), используемые при предоставлении государственной услуги.

Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в Федеральном реестре, предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

7. Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются по вопросам, указанным в пункте 4 Административного регламента.

При личном обращении и по справочным телефонам консультации предоставляются в соответствии с графиком работы пограничных органов, подразделений пограничных органов в часы приема заявителей.

Продолжительность консультации при личном обращении и по телефону не должна превышать 10 минут.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

8. Государственная услуга по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне <1>, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <2>.

--------------------------------

<1> Далее - хозяйственная деятельность.

<2> Далее - промысловая деятельность.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

9. Государственную услугу предоставляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют:

пограничный орган, осуществляющий пограничную деятельность в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) заявитель планирует совершить свой въезд (проход) в пограничную зону и (или) осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность;

уполномоченные начальником соответствующего пограничного органа подразделения пограничного органа (служба, отдел (пограничная комендатура), отделение, отделение (пограничная застава), пограничный пост), осуществляющие пограничную деятельность в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) заявитель планирует совершить свой въезд (проход) в пограничную зону и (или) осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность.

10. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №352 <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №20, ст. 2829; 2020, №39, ст. 6038.

Описание результата предоставления государственной услуги

11. Результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача индивидуального пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону <2> или уведомления об отказе в его выдаче;

--------------------------------

<2> Далее - индивидуальный пропуск.

выдача коллективного пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону <3> или уведомления об отказе в его выдаче;