ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 31 августа 2004 года №348

Об утверждении Стратегического плана Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года

С учетом существующей ситуации состояния репродуктивного здоровья населения и обеспечения комплексного подхода улучшения качества действий в области репродуктивного здоровья и планирования семьи, Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года.

2. Координатором Стратегического плана Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года определить Комиссию по народонаселению и развитию при Правительстве Республики Таджикистан.

3. Министерству здравоохранения Республики Таджикистан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерству образования Республики Таджикистан, Министерству культуры Республики Таджикистан, Государственному комитету статистики Республики Таджикистан, Академии наук Республики Таджикистан, Комитету по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, Комитету по делам религии при Правительстве Республики Таджикистан, Комитету по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан, Комитету по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан. Фонду социальной защиты населения Республики Таджикистан, местным исполнительным органам государственной власти включить в свои планы работы мероприятия по реализации Стратегического плана Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года.

4. Министерству здравоохранения Республики Таджикистан, местным исполнительным органам государственной власти за счет бюджетных и донорских средств международных организаций, предусмотренных в области здравоохранения, обеспечить реализацию Стратегического плана Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года.

5. Министерству здравоохранения Республики Таджикистан совместно с Государственным комитетом статистики Республики Таджикистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать, утвердить и внедрить единую систему учета и отчетности в области репродуктивного здоровья и планирования семьи.

Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2004 года №348

Стратегический план Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года

Введение

После приобретения независимости в 1991 году Республика Таджикистан приступила к поэтапной реализации программы экономических реформ. В результате, несмотря на предшествовавшую гражданскую войну и его последствия, начиная с 1996 года в экономике страны при поддержке международных финансовых организаций появились признаки макроэкономической стабилизации, которые из года в год становятся все более весомее.

Исходя из позитивных изменений в национальной политике и стратегии в области защиты материнства и детства, охраны здоровья населения, прослеживается тенденция снижения материнской, младенческой и детской смертности. В демографическом процессе также наблюдается снижение коэффициентов рождаемости, регистрации брака и разводов, естественного прироста. Несмотря на все это в стране, где около 25,8% населения составляют женщины фертильного возраста, а половину численности населения - дети (0-18 лет), до сих пор достаточно тревожными остаются проблемы охраны здоровья женщин как одной из приоритетных задач ВОЗ.

Обеспокоенность Правительства Республики Таджикистан продолжающимися последствиями тендерного неравенства, оказывающего особое влияние на здоровье женщин, а также последствия социального и экономического неравенства между странами, ограничивающими возможности женщин в достижении наилучшего возможного состояния здоровья, послужили поводом для разработки настоящего специфического для страны Стратегического плана Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью.

Глава 1. Характеристика социальной среды и демографических процессов в Республике Таджикистан

С 1997 года Правительство Республики Таджикистан сконцентрировало внимание на реформах, направленных на стабилизацию макроэкономической ситуации и проведение ряда структурных преобразований, соответствующих рыночной экономике.

В 1999 году начался процесс реструктуризации крупных предприятий. В сельском хозяйстве стали проводиться более глубокие реформы и к началу 2001 года права пользования около 70% пахотных земель перешли в частные руки. Завершена приватизация хлопкозаводов. Начала функционировать система казначейства. Реализовано соглашение о реструктуризации четырёх крупнейших коммерческих банков.

Структурные реформы в сочетании с политической стабильностью, привели, отчасти к успешной макроэкономической и финансовой стабильности. С 1997 года появились некоторые признаки экономического подъема и по официальной статистике, рост ВВП, составляющий на этот период 1.7%, достиг к 2002 году - 10.2%, к концу 2002 года объем ВВП составил 47,3% от уровня 1991 года.

На фоне экономического кризиса, охватившего все отрасли экономики, первоочередным стал вопрос о мерах по улучшению основных демографических показателей и организация службы планирования семьи, стабилизации рождаемости на приемлемом для Таджикистана уровне и получение здорового потомства, что необходимо для преодоления бедности и устойчивого развития общества.

Изменяется возрастная структура населения, в частности репродуктивного возраста, что имеет принципиальное значение. При этом продолжается снижение групп моложе и старшего трудоспособного возраста. Одновременно начинает доминировать и возрастать население трудоспособного возраста. Это приводит к снижению экономической нагрузки на трудоспособное население. На 10 трудоспособных лиц приходится менее 8,9 иждивенцев, в том числе 7,7 детей и 1,2 пенсионера. В начале 1990-го года это соотношение приходилось в пользу иждивенцев - на 10 трудоспособных их приходилось 11,2 человека, состоящих из 9,6 детей и 1,6 пенсионеров.

За последние двадцать лет произошли некоторые изменения в динамике половозрастного состава населения страны за счет увеличения доли женщин фертильного возраста (в 1979 году -45.6%, в 2002 году -51%). Соотношение мужчин и женщин составляет в настоящее время 50.1% и 49.9% соответственно, дети в возрасте 0-14 лет - 39.8%.

При динамичном социально-экономическом развитии, в целом, преимущественный рост трудового потенциала является позитивным процессом, однако при современных его темпах нарастают проблемы безработицы, усугубляя ситуацию на внутреннем рынке труда, что обязывает принятию адекватных мер на государственном уровне. О нарастании трудоресурсных проблем также свидетельствует сокращение прироста детских возрастных групп.

В целом, по всем отраслям за 1998-2000 годы наблюдалось уменьшение числа рабочих мест, и только к 2002 году благодаря увеличению занятых в сельском хозяйстве уровень общей занятости населения увеличился на 2,3%.

Хотя официальный уровень безработицы экономически активного населения в республике составляет 2,5% (2002 г.), уровень скрытой безработицы достиг 11,2% (исследования Азиатского Банка развития, 2002 г.).

Ощущается потребность в новых социальных технологиях, касающихся рынка труда. Ранее использовавшийся принцип "обеспечения всеобщей занятости" не срабатывает. Слабые финансовые возможности служб занятости, их техническое оснащение и несовершенство законодательства не позволяют проводить эффективную политику на рынке труда.

Слабое развитие сектора малого предпринимательства не позволяет ему оказывать существенное влияние на создание новых рабочих мест. На решении этих проблем направлены принятые в 2003 году "Программа содействия занятости населения Республики Таджикистан на 2003-2005 годы" и Закон Республики Таджикистан "О содействии занятости населения".

За последние годы достигнуто определенные достижение в области социально-экономических реформ и стабилизации макроэкономической ситуации, что благоприятствует реализации стратегии борьбы с бедностью. Наряду с этим, уровень жизни большинства людей до сих пор остается очень низким.