ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 января 2018 года №48

Об утверждении Положения о едином порядке регистрации, учета и движения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях и Положения о едином учете преступлений, уголовных дел и материалов, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела

В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений, в соответствии с требованиями статьи 155 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики и статьей 10 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Положение о едином порядке регистрации, учета и движения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях согласно приложению 1;

- Положение о едином учете преступлений, уголовных дел и материалов, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела согласно приложению 2.

2. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики принять меры, направленные на реализацию норм положений, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, и в рамках надзорных полномочий осуществлять контроль за их исполнением.

3. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Государственному комитету национальной безопасности Кыргызской Республики, Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция), Государственной службе исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики в двухмесячный срок:

- привести свои решения в соответствие с настоящим Постановлением;

- принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Постановления.

4. Установить, что изготовление книг учета, журналов и другой бланочной продукции, предусмотренных вышеуказанными положениями, осуществляется государственными органами, указанными в пункте 3 настоящего Постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования и действует до 1 января 2019 года.

Приложение 1

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 января 2018 года №48

Положение о едином порядке регистрации, учета и движения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях

Глава 1. Общие положения

1. Положение в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики (далее - УПК Кыргызской Республики) и иных законодательных актов устанавливает единый порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и происшествиях.

2. Действие настоящего Положения распространяется на следующие органы и должностных лиц в части, их касающейся:

- органы предварительного следствия;

- органы дознания;

- следователей;

- прокуроров;

- уполномоченных органом дознания осуществлять ускоренное досудебное производство;

- сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию, проверку и контроль сообщений о преступлениях и происшествиях;

- местные суды (за исключением пунктов 12, 19 и 26 настоящего Положения).

3. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами органов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, возложенных на них полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях и происшествиях влечет за собой ответственность, в том числе уголовную, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, заявление о повинной, сообщение должностного лица организации об обнаружении признаков преступления. К ним относятся процессуальные и иные документы, а также непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором признаков преступления:

- письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем;

- протокол принятия устного заявления о преступлении;

- протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

- заявление лица по делу частного обвинения;

- протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

- заявление о повинной;

- протокол принятия устного заявления о повинной;

- сообщение должностного лица организации;

- рапорт прокурора и должностного лица правоохранительного органа;

- сообщение в средствах массовой информации;

2) принятие (прием) - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия согласно статье 155 УПК Кыргызской Республики;

3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях (далее - КУЗСП) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению), предназначенную для их регистрации в соответствии с ведомственными актами, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в КУЗСП с присвоением соответствующего регистрационного номера;

4) укрытое от регистрации сообщение о преступлении - сообщение о преступлении, сведения о котором умышленно не внесены в регистрационные документы, и не присвоен соответствующий регистрационный номер;

5) доследственная проверка - действия, предусмотренные статьями 155 и 156 УПК Кыргызской Республики, производимые правомочными и/или уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о преступлении.

5. Информация о преступлениях и происшествиях подразделяется в зависимости от формы поступления и порядка рассмотрения на две группы:

- заявления и сообщения о преступлениях, поступающие в правоохранительные органы и являющиеся в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством поводами и основаниями к возбуждению уголовного дела, в которых говорится о преступлениях. Данная группа подлежит регистрации в КУЗСП. Органы внутренних дел, кроме вышеперечисленного, регистрируют в КУЗСП заявления и сообщения о без вести пропавших гражданах;

- другая информация и иные сигналы о происшествиях, поступившие в правоохранительные органы по телефону, телеграфу и т.п., не являющиеся формально основаниями для возбуждения уголовного дела, требующие дополнительных проверочных действий с целью установления наличия признаков преступления или отсутствия таковых, подлежит регистрации в Журнале учета информации (далее - ЖУИ) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. При подтверждении информации и поступлении письменного заявления или сообщения о преступлении, указанное заявление или сообщение подлежит переносу в КУЗСП. В случае неподтверждения информации (материалы) на основании рапорта должностного лица, с согласия руководителя правоохранительного органа либо его заместителя оставляются без рассмотрения и хранятся в номенклатурном деле (наряде).

6. Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в службу делопроизводства правоохранительного органа (канцелярию) по почте, телефаксу и т.д., регистрируются по общим правилам входящей корреспонденции, докладываются начальнику органа или лицу, его замещающему, который, в зависимости от содержания информации, дает письменное указание о регистрации заявления, сообщения в КУЗСП и принимает решение о порядке его проверки. Передача такой информации для проверки исполнения без регистрации в КУЗСП категорически запрещается.

Запрещается также учитывать в службе делопроизводства правоохранительного органа письменные заявления и сообщения о преступлениях, которые представлены в данный орган непосредственно заявителем.

7. Анонимные обращения, в том числе сообщения неизвестных лиц, поступившие по каналам связи, фиксируются в ЖУИ и содержащиеся в нем сведения об уголовном правонарушении могут быть перенесены в КУЗСП только в случае их подтверждения по рапорту должностного лица в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 150 УПК Кыргызской Республики.

8. В соответствии с частью 2 статьи 155 УПК Кыргызской Республики необоснованный отказ в приеме заявления или сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 131 и 132 УПК Кыргызской Республики.

9. Персональная ответственность за нарушение правил ведения КУЗСП, ЖУИ и неполноту регистрации поступившей информации о преступлениях и происшествиях возлагается на руководителя правоохранительного органа и должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать и регистрировать такие заявления и сообщения.

Глава 2. Организация приема сообщений о преступлениях и происшествиях

10. Непосредственная организация и соответствующий контроль в органах, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, приема сообщений о преступлениях и происшествиях осуществляется руководителями этих органов.

11. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях, оформлять их в соответствии с требованиями УПК Кыргызской Республики, являются сотрудники органа дознания, следователи, прокуроры, судьи (в отношении заявлений лиц по делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).

12. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и происшествиях, их соответствующее оформление могут быть также поручены должностным лицам дежурных частей, если таковые имеются в структуре (составе) этих органов.

13. При обнаружении признаков преступления по иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, должностное лицо из указанных в пункте 2 настоящего Положения обязано составить соответствующий рапорт и незамедлительно передать на регистрацию в КУЗСП.

14. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под подпись документ (талон-уведомление по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению) о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

15. Бланки талонов-уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности. Заполненные корешки талонов-уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течение трех лет с момента выдачи уведомления заявителю).