Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 19 июля 2018 года №139

Об энергоэффективности

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Директиву 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета от 25 октября 2012 года об энергоэффективности об изменении Директив 2009/125/ЕС и 2010/30/ЕС и отмене Директив 2004/8/ЕС и 2006/32/ЕС, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 315 от 14 ноября 2012 года, с изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2018/2002 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о внесении изменений в Директиву 2012/27/ЕС об энергоэффективности, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Министерского совета Энергетического сообщества №2021/14/MC-EnC.

Глава I Общие положения

Статья 1. Цель закона

Целью настоящего закона является создание предпосылок для установления национальных целей по энергоэффективности на различные временные горизонты в соответствии с обязательствами Республики Молдова, создание правовой базы, необходимой для продвижения принципа "энергоэффективность - прежде всего", повышение энергоэффективности путем осуществления мер, включенных в Национальный интегрированный план по энергии и климату, развитие рынка энергетических услуг, а также преодоление недостатков энергетического рынка, препятствующих повышению эффективности снабжения энергией и ее использования.

Статья 2. Предмет и область применения закона

(1) Настоящий закон устанавливает меры политики в области энергоэффективности, направленные на обеспечение достижения целей, предусмотренных в статье 5, а также на непрерывное развитие и укрепление соответствующей области. Меры политики в области энергоэффективности применяются ко всей энергетической цепочке: первичные ресурсы, производство, передача, распределение, хранение, поставка и потребление конечной энергии.

(2) Настоящий закон регулирует виды деятельности, нацеленные на повышение эффективности производства, передачи, распределения, а также использования энергии в целях повышения уровня энергетической безопасности страны и снижения отрицательного воздействия секторов энергетики на окружающую среду и климат за счет сокращения выбросов парниковых газов.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

индивидуальное действие - действие, ведущее к поддающимся проверке и измерению либо оценке улучшениям в области энергоэффективности, осуществленное как результат одной из мер политики в области энергоэффективности;

агрегатор - поставщик услуг, группирующий несколько краткосрочных нагрузок конечных потребителей для продажи или предложения с торгов на организованных рынках энергии;

энергоаудит - системная процедура, целью которой является получение необходимой информации о существующем профиле энергопотребления здания или группы зданий, промышленного процесса, промышленной или коммерческой установки либо частной или публичной службы, выявление и расчет рентабельных вариантов экономии энергии и представление результатов;

электромобиль - транспортное средство с нулевым выбросом парниковых газов, приводимое в движение исключительно одним или несколькими электродвигателями;

экономически обоснованный спрос - спрос, который не превышает потребности в отоплении или охлаждении и который был бы удовлетворен в рыночных условиях иным образом за счет энергии, произведенной в результате иных процессов, чем когенерация;

потребление первичной энергии - валовое внутреннее потребление энергии без учета неэнергетического использования;

потребление конечной энергии - вся энергия, поставляемая для промышленности, транспорта, жилищного сектора, сферы услуг и сельского хозяйства, без учета энергии, поставляемой для энергопреобразующего сектора и секторов энергетики;

конечный потребитель - бытовой потребитель или небытовой потребитель, приобретающий энергию для собственного потребления;

договор финансирования третьими лицами - договор, в котором участвует третье лицо, отличное от поставщика энергетических услуг и бенефициара меры энергоэффективности, которое финансирует осуществление этой меры и взимает с бенефициара плату, эквивалентную части стоимости экономии энергии, полученной вследствие применения установленной данным договором меры энергоэффективности;

договор об энергоэффективности - договор между бенефициаром и поставщиком энергетических услуг, который предлагает одну или несколько мер энергоэффективности, контроль и мониторинг которых будет осуществляться в течение всего срока действия договора, в соответствии с которым инвестиции (работы, поставки или услуги) в данную меру (меры) осуществляются пропорционально установленному договором уровню повышения энергоэффективности либо иным согласованным критериям энергоэффективности, таким как экономия финансовых средств;

интеллектуальное измерительное оборудование - электронное устройство, которое позволяет измерять потребление энергии с предоставлением большего объема информации, чем обычное измерительное оборудование, и способно передавать и получать информацию с использованием форм электронного сообщения;

экономия энергии - количество сэкономленной энергии, определенное путем измерения и/или оценки потребления до и после внедрения меры (мер) энергоэффективности в контексте нормализации внешних условий, влияющих на потребление энергии;

энергоэффективность - соотношение между результатом, полученным в виде услуг, товаров или энергии, и определенным количеством энергии, использованной для достижения этого результата;

e-мобильность - концепция продвижения чистого и эффективного транспорта с использованием электромобилей, питающихся либо от батарей, либо от водородных топливных элементов, для улучшения их энергетической производительности, сокращения потребления ископаемого топлива и выбросов парниковых газов, вырабатываемых транспортными единицами;

национальный фонд недвижимости - здания, предусмотренные в части (2) статьи 3 Закона об энергетической эффективности зданий №128/2014;

поставщик - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Молдова в качестве предприятия, продающего энергию конечным потребителям на розничном рынке;

финансовый инструмент для осуществления экономии энергии - любой финансовый инструмент (фонды, субсидии, налоговые вычеты, займы, договоры финансирования третьими лицами, договоры об энергоэффективности, договоры об аутсорсинге, другие договоры такого же характера), доступный на рынке энергетических услуг для полного или частичного покрытия первоначальной стоимости проекта в области энергоэффективности, необходимый для введения в действие мер энергоэффективности;

повышение энергоэффективности - рост энергоэффективности в результате технологических, поведенческих и/или экономических изменений;

эффективные отопление и охлаждение - вариант отопления и охлаждения, который по сравнению с базовым сценарием, отражающим типичную ситуацию, экономически эффективным способом заметно снижает потребление первичной энергии, необходимое для поставки одной единицы энергии в рамках определенной системы, и который подлежит оценке на основе анализа затрат и выгод в соответствии со статьей 25 с учетом энергии, необходимой для добычи, преобразования, передачи и распределения;

эффективные индивидуальные отопление и охлаждение - индивидуальный вариант отопления и охлаждения, который по сравнению с эффективной системой централизованного отопления и охлаждения заметно снижает потребление невозобновляемой первичной энергии, необходимое для поставки одной единицы энергии в рамках определенной системы, либо для которого необходимо такое же потребление невозобновляемой первичной энергии, но при меньших затратах, с учетом энергии, необходимой для добычи, преобразования, передачи и распределения;

малые и средние предприятия - предприятия, определенные положениями Закона о малых и средних предприятиях №179/2016;

районный/местный энергетический менеджер - специалист, назначенный органом местного публичного управления первого или второго уровня для выполнения задач и функций, установленных в соответствии с положениями настоящего закона;

мера энергоэффективности - средства или действия, используемые для повышения энергоэффективности и получения экономии энергии, включая осуществляемые в этих целях инвестиции;

мера политики в области энергоэффективности - инструмент регулирования, финансовый инструмент, налоговый инструмент, волонтерский инструмент или инструмент для предоставления информации, который Правительство или, по обстоятельствам, центральные отраслевые органы публичного управления, другие органы публичной власти, учреждения и организации, включая международные, применяют посредством создания необходимой правовой базы, возложения обязанностей или предоставления льгот для целей создания у участников рынка энергетических услуг заинтересованности в предоставлении и приобретении этих услуг, а также в принятии других мер энергоэффективности;

государственный орган - закупающий орган согласно определению, предусмотренному Законом о государственных закупках №131/2015;

обязанная сторона - оператор распределительной системы, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Законом об электроэнергии №107/2016 или Законом о природном газе №108/2016, поставщик тепловой энергии для отопления и/или приготовления горячей воды для хозяйственных нужд и/или охлаждения, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Законом о тепловой энергии и продвижении когенерации №92/2014, а также импортер нефтепродуктов, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Законом о рынке нефтепродуктов №461/2001, к которым применяется схема обязанностей в области энергоэффективности таким образом, как это изложено в статье 8;

участвующая сторона - предприятие или государственный орган, который принял обязательство по достижению определенных целей в рамках добровольного соглашения или к которому применяется одна из мер политики в области энергоэффективности;

поставщик энергетических услуг - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Молдова в качестве предприятия, предоставляющего энергетические услуги или внедряющего меры энергоэффективности на установках или в зданиях конечного потребителя;

соотношение площадей - соотношение между общей площадью здания и площадью участка, на котором расположено здание на данной территории;

коэффициент обновления - соотношение между площадью зданий, относящихся к публичной сфере государства, где осуществляют деятельность центральные отраслевые органы публичного управления, подлежащей термической реабилитации в течение календарного года в соответствии с условиями настоящего закона, и общей площадью этих зданий;

кардинальная реабилитация - реабилитация, затраты на которую превышают 50 процентов инвестиционных затрат на новый сопоставимый объект;

интеллектуальная сеть - электросеть, позволяющая эффективное интегрированное использование коммуникационных сетей и информационных технологий для обеспечения двусторонних потоков мощности и информации о производстве и потреблении электроэнергии, а также позволяющая автоматически обеспечить повышение эффективности, экономичности, надежности производства и поставки электроэнергии;

энергетическая бедность - ситуация, отличительным признаком которой является недоступность для бытового потребителя современных источников энергии и технологий, и/или сниженная покупательная способность бытовых потребителей в отношении энергоресурсов, в частности в отношении топлива для приготовления пищи, электрической энергии и/или тепловой энергии, и/или отсутствие теплового комфорта в жилом помещении;

энергетическая услуга - физические блага, публичная услуга или товар, полученный из сочетания энергии с технологией либо энергоэффективным действием, которое может включать эксплуатацию, техническое обслуживание и контроль, необходимые для оказания такой услуги, предоставляемой на договорной основе, который ведет к повышению энергоэффективности или экономии первичной энергии, поддающейся проверке и измерению либо оценке;

система энергетического менеджмента - совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов плана, который устанавливает цель энергоэффективности, и стратегия достижения этой цели;

эффективная система централизованного теплоснабжения и/или охлаждения - система централизованного теплоснабжения и/или охлаждения, использующая не менее 50 процентов энергии из возобновляемых источников, или 50 процентов остаточного тепла, или 75 процентов тепловой энергии, произведенной путем когенерации, или 50 процентов комбинации указанных видов энергии и тепла;

общая полезная площадь - площадь здания или части здания, где используется энергия для регулировки внутреннего климата;

центральный источник - источник снабжения тепловой энергией/производства тепловой энергии для отопления и/или приготовления горячей воды для хозяйственных нужд и/или охлаждения либо источник производства горячей воды для хозяйственных нужд, отличный от индивидуальных (квартирных) систем производства тепловой энергии для отопления и/или приготовления горячей воды для хозяйственных нужд или от системы централизованного теплоснабжения и/или охлаждения, как это определено в Законе о тепловой энергии и продвижении когенерации №92/2014;

тригенерация - комбинированное производство тепловой энергии, электрической энергии и еще одного вида энергии.

Статья 4. Основные принципы области энергоэффективности

Основными принципами области энергоэффективности являются:

a) продвижение энергоэффективности, в частности, за счет поддержки программ повышения энергоэффективности, предусматривающих внедрение передовых технологий производства энергии, таких как когенерация и тригенерация, распределения, передачи и использования энергии и топлива, за счет принятия международных стандартов в области энергоэффективности для установок, зданий, приборов и оборудования, а также мониторинга применения этих стандартов;

b) содействие частной инициативе и поощрение появления новых поставщиков энергетических услуг;

c) поддержка сотрудничества между участниками рынка энергетических услуг ввиду достижения целей государственной политики в области энергоэффективности;

d) обеспечение прозрачности в деятельности органов публичной власти и публичных учреждений, наделенных полномочиями в области энергоэффективности в соответствии с главой III;

e) обучение должностных лиц в связи с выполнением мер энергоэффективности;

f) создание необходимых предпосылок для развития технических возможностей по предоставлению энергетических услуг, включая энергоаудит и энергетический менеджмент, путем организации курсов профессиональной подготовки и введения в действие схем квалификации и регистрации;

g) информирование общественности о государственной политике в области энергоэффективности;

h) привлечение внимания гражданского общества и его подключение к процессам принятия решений и внедрения мер энергоэффективности;

i) сотрудничество с другими странами, в том числе в рамках международных организаций, с целью продвижения передовых технологий, внедрения научных достижений и передового опыта в области эффективного использования энергии.

Глава II Национальные цели и меры политики в области энергоэффективности

Статья 5. Государственная политика в области энергоэффективности и ее цели

(1) Повышение энергоэффективности является стратегической целью энергетической политики государства в силу своего значительного вклада в повышение надежности энергоснабжения и конкурентоспособности, в устойчивое развитие, экономию первичных энергоресурсов и сокращение выбросов парниковых газов.

(2) Национальные цели энергоэффективности выражаются в абсолютных значениях, представляя собой предельное значение потребления первичной и конечной энергии по национальной экономике в целом, и устанавливаются для определенного временного промежутка.

(3) Государственная политика в области энергоэффективности является составной частью энергетической политики государства и направлена на достижение следующих целей:

a) устранение барьеров на пути продвижения энергоэффективности;

b) введение и продвижение технологий с повышенной энергоэффективностью, современных контрольно-измерительных систем;

c) применение современных принципов энергетического менеджмента;

d) поощрение конечных потребителей к использованию энергоэффективного оборудования и установок, а также возобновляемых источников энергии;

e) продвижение механизмов энергоэффективности и финансовых инструментов для осуществления экономии энергии, предоставление финансовых и налоговых льгот в соответствии с законом;

f) мобилизация инвестиций в обновление зданий;

g) сотрудничество между конечными потребителями, производителями, поставщиками, операторами распределительной системы, органами публичной власти и публичными учреждениями;

h) развитие рынка энергетических услуг;

i) воспитание конечных потребителей и повышение их осведомленности о значении и выгодах применения мер энергоэффективности;

j) продвижение фундаментальных и прикладных исследований в области эффективного использования энергии;

k) продвижение инновационных технологий в области энергоэффективности.

(4) Меры политики в области энергоэффективности, в том числе схема обязанностей в области энергоэффективности, предусматриваются в Национальном интегрированном плане по энергии и климату.

(5) Государственная политика в области энергоэффективности и в области возобновляемых источников энергии, определенная в соответствии с Законом о продвижении использования энергии из возобновляемых источников №10/2016, осуществляется при координировании и содействии публичного учреждения, обеспечивающего поддержку и реализацию политики государства в области энергоэффективности и продвижения использования энергии из возобновляемых источников (далее - публичное учреждение по поддержке).